推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央著眼高質量發展大局作出的重大決策部署。
鹽城市深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，堅決落實黨中央、國務院和省委、省政府部署要求，以綠色低碳發展示范區建設為統領，因地制宜系統謀劃推動全市大規模設備更新和消費品以舊換新工作，實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升四大行動，進一步釋放投資和消費潛力，培育發展新質生產力，推動經濟高質量發展。
司愛平：各位新聞界的朋友：
大家上午好！歡迎參加鹽城市消費品以舊換新居家適老化改造新聞發布會。
近期，省民政廳、省發改委、省財政廳聯合印發了《江蘇省消費品以舊換新居家適老化改造實施細則》，這是貫徹落實省委、省政府決策部署和市委、市政府工作要求、推動超長期國債資金支持消費品以舊換新的重要舉措，也是切實提升廣大老年人居家生活品質，更好滿足老年人幸福感、獲得感和安全感的現實需要。今天我市召開新聞發布會，請廣大新聞媒體、記者朋友們共同關心、積極參與、廣泛宣傳，營造良好的社會氛圍，讓更多老年人了解、享受到政策紅利，享有更高質量的頤養生活。
出席今天發布會的有：
市發展和改革委員會社會發展處魯波同志；
市財政局社會保障處劉成軍同志；
市民政局養老服務處沃林軍同志；
我是市民政局副局長司愛平。
今天的發布會共有兩項議程：一是介紹以舊換新居家適老化改造總體情況，二是答記者問。
下面我就居家適老化改造有關情況向大家做個簡要介紹。
一、居家適老化改造的實施背景
實施居家適老化改造是發展銀發經濟、促進消費的重要舉措。黨的二十大報告強調發展養老事業和養老產業，今年年初國辦印發《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》，黨的二十屆三中全會提出要完善發展養老事業和養老產業政策機制。今年7月，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，提出持續推進居家適老化改造，積極培育智能家居等新型消費。今年9月，省發改委、省財政廳印發《江蘇省推動超長期特別國債資金支持消費品以舊換新的實施方案》，明確將“居家適老化改造”納入超長期國債九大支持領域，落實惠企利民政策，激發市場活力，滿足老年人多樣化消費需求。同時，實施居家適老化改造也是積極應對人口老齡化，提升老年人生活品質的現實需要。鹽城是全省老齡化程度較高和老年人口較多的設區市，截至2023年底，全市60周歲以上常住老年人201.5萬人，老齡化率達到30.12%。我市自2020年起開展困難老年人家庭適老化改造工作，多措并舉賦能“原居享老”，已經高質量完成13845戶老年人家庭適老化改造，取得積極成效。本輪居家適老化改造受益面更廣，面向全市所有的常住老年人家庭，必將加速推動智能化、健康化的適老產品用品進入老年人家庭，有效提高老年人居家養老的安全性、便利性，改善老年人的居家生活環境，夯實居家安全基礎。
二、居家適老化改造的主要內容
一是關于居家適老化改造補貼對象。本輪居家適老化改造補給誰？補貼對象為鹽城市內所有60周歲及以上常住老年人家庭。需說明的是已經享受過各類政府購買居家適老化改造服務補貼的此次不再給予補貼。
二是關于居家適老化改造的內容范圍。本輪居家適老化改造改什么？主要圍繞“如廁洗澡安全，室內行走便利，居家環境改善，智能監測跟進，輔助器具適配”等五個方面，為老年人家庭提供適老化改造服務，支持居家適老化設施改造和智能監測設施、適老輔具配備。
三是關于居家適老化改造的主要原則。本輪居家適老化改造怎么改？我們堅持四個原則。一是堅持一戶一補。此次適老化改造，以老年人家庭為單位，同一老年人身份證號或同一處房屋只能對應申請一次補貼。由適老化改造房屋所在地縣級民政部門受理、統計和發放。二是堅持需求導向。尊重老年人及其家庭意愿，以自愿申請為前提，由老年人家庭自主申請并負責改造質量監控。三是堅持先改先補。補貼時間自實施細則印發之日起至2024年12月31日結束。根據實施改造申請先后順序進行補貼，補貼額度用完為止。四是堅持補貼立減。老年人簽訂居家適老化改造合同后，只需按照補貼比例和金額支付自付部分費用，享受補貼立減的優惠。
四是關于居家適老化改造的補貼標準。本輪居家適老化改造補多少？根據《實施細則》，購置《江蘇省消費品以舊換新居家適老化改造補貼建議目錄》和我市各縣（市、區）補貼清單內的居家適老化設施改造以及智能監測設施、適老輔具配備均可以進行補貼。社會老年人自付50%，補貼50%，補貼上限每戶3000元。經濟困難老年人（分散供養特困人員、低保對象、低保邊緣家庭成員和支出型困難家庭成員）在每戶3000元限額標準內按實際支出全額補貼，超出補貼標準部分由老年人家庭自行支付。
五是關于居家適老化改造的申報流程。本輪居家適老化改造如何申請？此次改造進行線上全流程申請審批。改造前，由老年人家庭通過“江蘇民政”微信公眾號或“蘇服辦”APP提出改造申請，按要求上傳相關材料，由房產所在地縣級民政部門對補貼對象資格進行審核。審核通過后，老年人家庭可在當地公布的服務企業中自主選擇，對接服務需求，實施改造。改造完成后，老年人家庭自主進行質量驗收，確認驗收合格后，由服務企業向縣級民政部門提出竣工申請，上傳相關佐證材料，由縣級民政部門進行線上審核，符合補貼條件的，及時向服務企業撥付補貼資金。
三、居家適老化改造的保障措施
為加快政策的落地，我們重點把握好三個方面。一是加強政策宣傳。《實施細則》出臺后，充分利用網站、廣播電視、新媒體等渠道發布相關信息，提高群眾知曉度。二是強化供需對接。指導各地因地制宜開展居家適老化改造進社區、進家庭等系列活動，組織老年人家庭和品牌服務企業進行供需對接。結合敬老月、“雙十一”等重要節點，鼓勵開展適老化改造促消費活動，拓展消費場景。三是加強督促指導。市民政局聯合市發改委、市財政局切實加強對工作推進、資金使用、績效目標實現情況的跟蹤督導，優化資金安排，確保時序進度。
10月份是敬老月，本輪超長期國債資金支持居家適老化改造，為全市老年人帶來了一份實實在在的“敬老大禮包”。今天召開新聞發布會，也誠懇拜托廣大新聞媒體、記者朋友們與我們一起，共同關心、關注和支持居家適老化改造工作，持續做好宣傳報道，營造良好社會氛圍，讓更多的老年人家庭獲得這份真金白銀的“大禮包”，讓我市老人真正實現“鹽年益壽·幸福養老”！
謝謝大家！現在，進入提問環節，請記者朋友提問前請通報一下所在的新聞機構。
新華日報：請問本輪超長期國債支持消費品以舊換新居家適老化改造，相較之前適老化改造有什么突出的亮點？
魯波：我市2020年就在全市范圍內實施困難老年人家庭居家適老化改造工作，4年來已經高質量完成了13845戶老年人適老化改造。本輪居家適老化改造和以往相比，主要有三個方面突出的亮點：
一是“擴面”，受益老人更多。本輪居家適老化改造貫徹了黨的二十屆三中全會精神，按照“推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度”原則，將居家適老化改造人群范圍由以往的困難老年人擴大到了鹽城所有常住老年人。也就是說，參與此次適老化改造補貼項目的老年人不僅不限困難老年人，而且不限鹽城戶籍，只要是常住我市的60周歲及以上老年人，改造房屋為老年人本人、老年人租住他人房屋或居住子女、親屬房屋，經房屋產權人授權同意的，均可以申請。本輪居家適老化改造服務范圍覆蓋201.5萬鹽城常住老年人。?
二是“提標”，補貼力度更大。根據政策，鹽城60周歲及以上社會老年人購買清單內的改造服務或設施、輔具等自付50%，補貼50%，補貼上限3000元；經濟困難老年人（分散供養特困人員、低保對象、低保邊緣家庭成員和支出型困難家庭成員）在每戶3000元限額標準內按實際支出全額補貼。這相較以往居家適老化改造補貼的比例更高、力度更大，也讓更多老年人愿意去消費。
三是“增量”，滿足群眾需求。本輪居家適老化改造省廳編制了《江蘇省消費品以舊換新居家適老化改造補貼建議目錄》，各縣（市、區）可以根據當地實際和老年人需求，細化補貼目錄。目錄清單中包含三大類50個項目，種類數量較之前有了大幅的提升。增加了智能監測產品，比如溢水報警器、電力脈象儀、煤氣泄漏報警器、生命體征監測雷達等等；增加了輔具設備，比如助行器、護理床、智能馬桶、適老家具等等。各地還可以根據目錄進一步細化清單項目，讓老年人有了更多的選擇。
江蘇省廣電總臺：請問本輪超長期國債支持居家適老化改造補貼總額度是多少，財政在推動政策落地見效方面主要有哪些舉措？
劉成軍：財政在推動超長期國債支持居家適老化改造主要體現在三個方面：
一是加大資金保障。本輪超長期國債支持居家適老化改造資金總額度是3億元，其中分配我市資金2360萬元。補貼資金全部由中央和省級財政保障，各地一定要嚴格資金使用，確保將政策紅利帶給更多的老年人家庭。
二是加快資金撥付。省廳首批分配我市資金1204萬元，我們根據各區老年人口數量和高齡老年人口數量兩個因素進行分配，第一時間將分配給大市區的436萬元下達各區。在補貼撥付方面，采取“補貼立減”的方式實現“優惠直達”，切實提高老年人獲得感。各地在確保資金使用安全基礎上，按照“能快則快”原則，審核符合補貼條件的，加快資金撥付，確保政策早日見效。
三是加強資金監管。我們將加強對補貼資金撥付情況的監管，堅決打擊擠占挪用、騙取補貼資金等違法違紀行為，對利用不正當手段偽造、編造相關材料虛假交易，騙取補貼資金的企業和個人，及時移交有關部門依法依規查處，確保資金安全、足額、及時發放，把補貼資金用足用好，切實維護老年人的權益。
揚子晚報：本輪消費品以舊換新居家適老化改造補貼怎么申領，有哪些具體流程？
沃林軍：為推進適老化改造工作流程的規范化、系統化和方便快捷，省廳開發了居家適老化改造管理系統和移動端應用，即將正式上線。補貼申領分四步：
第一步，申請改造。改造前，老年人通過“江蘇民政”微信公眾號—“微服務”—“居家適老化改造”移動端應用，或“蘇服辦”APP—“居家適老化改造”移動端應用提出改造申請，按要求上傳老年人身份證、擬改造住房的房產證明（不動產權證、宅基地權屬證等相關證明），改造申請承諾書；老年人租住他人房屋或居住子女、親屬房屋的，如申請居家適老化改造，還需獲得所居住房屋產權人的授權。可由子女、社區工作人員代為填報申請。房產所在地縣級民政部門在5個工作日內對補貼對象資格進行審核。申請提交的截止時間為2024年11月30日。
第二步，對接需求。申請居家適老化改造的老年人家庭在縣（市、區）民政部門公布的服務企業中自主選擇，對接服務需求。雙方確定具體改造事項，制定改造工作方案，約定開工完工時間，簽訂合同后可實施適老化改造。?
第三步，上傳資料。老年人家庭改造完成后自主進行質量驗收，驗收合格確認后，由服務企業向縣級民政部門提出竣工申請。通過“居家適老化改造”服務企業端系統應用上傳以下材料：改造合同、改造和購置物品清單、房屋改造前水印照片及定位、改造后水印照片及定位；發票和老年人家庭自付部分支付憑證（經濟困難老年人家庭除外）、驗收合格確認單、申領補貼承諾書、改造企業申領補貼銀行賬號信息。
第四步，審核撥付。縣級民政部門在5個工作日內對補貼申領材料進行線上審核。經審核符合補貼條件的，應盡快將補貼資金撥付至改造企業銀行賬號。
司愛平：由于時間關系，今天的發布會就開到這里，各位記者如有其他問題，會后我們再交流。感謝各位新聞界朋友出席今天的新聞發布會，并懇請各位繼續對鹽城市以舊換新居家適老化改造工作給予關心與支持，謝謝大家！
