[ 主持人]:各位網友，大家好！歡迎點擊鹽城市人民政府網站參加我們的在線訪談活動。今天主要介紹我市數據基礎制度建設試點示范推進情況。我們邀請到鹽城市數據局黨組成員、副局長王鑫與大家在線交流。王局長，歡迎您！先請您跟我們的各位網友打個招呼。[2025-08-13 15:00:34 ]

[王鑫]:各位網友，大家好！我是鹽城市數據局王鑫，很高興有這個機會和大家進行交流。借此機會，也向長期以來一直關注、關心我市數據工作的網友們及廣大市民表示衷心的感謝！歡迎大家踴躍發言和提問。[2025-08-13 15:01:10 ]

[ 主持人]:王局長，您能不能先給咱們簡單介紹一下什么是“數據基礎制度建設”呢？[2025-08-13 15:02:00 ]

[王鑫]:黨中央、國務院高度重視發揮數據要素價值。習近平總書記多次強調，要發揮數據的基礎資源作用和創新引擎作用，加快形成以創新為主要引領和支撐的數字經濟。2020年4月，中共中央、國務院發布《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》（即“數據二十條”），該《意見》明確提出，構建土地、勞動力、資本、技術、數據等五大要素市場，“數據要素”正式被列為五大要素之一。2022年12月，《中共中央 國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》印發，提出要“以促進數據合規高效流通使用、賦能實體經濟為主線，以數據產權、流通交易、收益分配、安全治理為重點，深入參與國際高標準數字規則制定，構建適應數據特征、符合數字經濟發展規律、保障國家數據安全、彰顯創新引領的數據基礎制度”，其核心要點是建立四大數據基礎制度：一是建立保障權益、合規使用的數據產權制度，二是建立合規高效、場內外結合的數據要素流通和交易制度，三是建立體現效率、促進公平的數據要素收益分配制度，四是建立安全可控、彈性包容的數據要素治理制度，這就是“數據基礎制度建設”的基本內涵。[2025-08-13 15:04:00 ]

[ 主持人]:王局長，我了解到，去年11月15日市政府辦印發了《關于開展數據基礎制度建設試點示范的實施方案》，下面請您介紹一下我市數據基礎制度建設試點示范的基本情況？[2025-08-13 15:05:02 ]

[王鑫]:“數據二十條”提出“各地區各部門要高度重視數據基礎制度建設，統一思想認識，加大改革力度，結合各自實際，制定工作舉措，細化任務分工，抓好推進落實”。《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關于推進數據基礎制度建設更好發揮數據要素作用的實施意見》（蘇發〔2023〕14號）提出“各地區各部門要高度重視數據基礎制度建設，推進數據要素市場化改革”，并鼓勵先行先試。《鹽城市關于推進數據基礎制度建設更好發揮數據要素作用的實施意見》（鹽政辦函〔2024〕6號），提出到“2026年，基本建成數據要素基礎制度體系”的目標。[2025-08-13 15:06:01 ]

[王鑫]:?為深入貫徹落實黨中央、國務院和省關于數據工作的決策部署，發揮數據要素作用，去年11月份市政府辦印發了《關于開展數據基礎制度建設試點示范的實施方案》，根據鹽城實際和相關縣（市、區）產業布局，選定鹽都區和鹽南高新區建立先行先試機制，建設數據基礎制度綜合改革試驗田和數據要素集聚區。《方案》明確了試點示范的總體目標，集中開展數據基礎設施建設，加大公共數據、企業數據匯聚和應用示范，促進數據資源市場化、價值化，助力數據要素產業生態集聚，打造數據要素市場化配置改革樣板，推廣復制經驗做法。方案提出，到2024年底，出臺一系列數據管理政策文件和標準規范，開展數據攻堅行動，建成15個高質量數據集，推進數據資產運營服務中心常態化運轉，初步建成數據治理、托管、開發、流通、監管等數據基礎設施。到2025年底，數據產業發展取得明顯成效，建成具有全國影響力的新能源產業數據交易特色區，全市數據交易額達到20億元，數據交易品類1800個以上，培育30家本地數據要素型企業，引進250家數據商企業入駐，推動公共數據授權運營場景落地5個。[2025-08-13 15:07:45 ]

[王鑫]:試點示范的主要任務包括八個方面。一是建立合規高效數據基礎制度。出臺數據資產登記、公共數據授權運營、數據流通交易等政策文件，形成數據資源目錄管理、分類分級、共享治理等標準規范。二是優化數據基礎設施布局。完善市級公共數據平臺和流通交易平臺，建設數據治理、數據托管、融合開發、資產登記、安全監管等平臺系統、數據供需統一門戶及安全密碼保障和信創專區等數據基礎設施。三是推進公共數據授權運營。建立公共數據授權工作機制，確定運營主體，推動公共數據“兩級主體、分級授權”運營。四是探索企業數據資產登記入表。遴選合適企業開展數據資產評估登記試點，推動有條件、有意愿的企業開展數據資產入表。五是規范數據交易場所建設運行。提升數據交易場所能級，發揮新能源產業集聚優勢，打造具有全國影響力的新能源產業數據交易特色區。六是拓展數據要素創新應用。鼓勵部門和企業在綠色低碳、農業農村、城市治理、交通物流等重點領域開展場景應用創新。七是強化數據安全協同治理。構建數據安全監管指標體系、安全監管協同工作體系和數據溯源監管工作機制。八是構建多元數據產業生態。積極引進和培育數據要素型企業、數據商和第三方專業服務機構，構建良好數據產業生態。[2025-08-13 15:10:27 ]

[ 主持人]:目前我市數據基礎制度建設試點示范進展如何，又有哪些突出成果？[2025-08-13 15:11:00 ]

[王鑫]:去年以來，我市數據基礎制度建設試點示范重點圍繞工作方案并結合鹽城實際，堅持以數據要素市場化配置改革為主線，落實國家數據基礎設施建設指引和省公共數據攻堅行動、培育壯大數據產業、推進城市全域數字化轉型等部署要求，開展公共數據攻堅行動，開展“一本賬”試點任務，積極組織和參加“數據要素×”大賽、公共數據“跑起來”示范場景建設，持續推動公共數據和企業數據資源開發利用，挖掘和釋放數據要素價值。[2025-08-13 15:12:01 ]

[王鑫]:一是完善制度政策標準體系。出臺數據共享、數據治理、政務云建設等5個地方標準，指導鹽都區出臺《鹽都區公共數據管理辦法》，探索制定數據責任清單，明確區級部門數據管理職責分工。二是搭建數據基礎設施。完成市公共數據授權運營平臺設計與系統開發，包括公共數據授權運營統一門戶、數據治理、數據融合開發、數據安全監管、數據托管、產權登記等核心系統，覆蓋數據“供給、治理、開發、流通、監管”全生命周期，平臺還將為縣（市、區）公共數據市場化開發利用提供平臺支撐，實現集約化、標準化建設目標。[2025-08-13 15:13:14 ]

[王鑫]:三是深化公共數據授權運營。確定市大數據集團為市級公共數據授權運營試點單位，制定市公共數據授權運營計劃，梳理形成市級首批授權運營數據資源目錄，按照市場化原則征集3家第一批開發主體，并繼續組織開展第二批開發主體征集。指導相關地區和部門開展公共數據資源登記試點，完成23條公共數據資源登記。四是推動企業數據開發和登記入表。指導農信數智公司、市大數據集團等企業開展可信數據空間建設，入選省可信數據空間“123+”項目庫。依托市數據資產運營服務中心，組織政府部門和重點企業，開展500余人參與的數據資產登記入表培訓活動，3家市級國有企業、21家縣區國有企業42類數據資源完成登記評估，價值合計14億元。[2025-08-13 15:14:02 ]

[王鑫]:五是規范數據流通交易服務。根據省數據交易場所區域專板建設“以省為主、省市共建”戰略部署，主動對接省數交所，積極建設省數交所鹽城區域專板。2025年上半年上架數據產品45個，入駐數商73家，撮合供需對接交易額0.12億元。以市數據資產運營服務中心為載體，定期組織產業供需對接、數據沙龍、數據要素×大賽輔導等活動55場次。六是拓展數據創新應用。支持和指導典樞科技公司與公共數據運營機構合作，融合利用“公共數據+社會數據”，建設“基于公共數據的民生服務信任核驗”應用場景。依托“一企一檔”，賦能DeepSeek+政務服務、交通安全、融資監管、房產交易“四大場景”建設，支撐普惠金融擴面增效，保障企業獎補資金“直達快享”。依托城市駕駛艙平臺，一體融合交通運行、房地產監測、防汛防臺等業務系統，形成典型應用場景300多個，開展實景演練100多場。積極開展“數據要素×”行動，承辦江蘇省2025年“數據要素×”大賽綠色低碳賽道。[2025-08-13 15:15:16 ]

[王鑫]:?七是不斷培育壯大數據產業。加快推進《江蘇省關于加快釋放數據要素價值培育壯大數據產業的意見》和《江蘇省培育壯大數據企業行動方案（2025—2027年）》任務分解落實，起草我市培育壯大數據產業和數據企業行動方案。引進培育各類數據服務商超過700家，初步建成全市重點數據企業培育庫。八是完善數據安全監管體系。堅決執行“誰運營誰負責、誰使用誰負責”原則，推動數據主管部門、網信部門建立全方位的安全協管體系和合規監督機制，強化各部門在數據安全風險評估、防范、處置等方面的合作。圍繞“人員、環境、算力、網絡、平臺、數據資源、流通交易”等數據全生命周期管理涉及的各類要素，以安全運營中心為核心，建立面向監管部門、運營主體、開發主體等不同角色的安全指標體系，統籌部署安全軟硬件產品，統一管理規則，以“數據+算法”評估各要素的安全態勢，實現體系化、集約化建設。[2025-08-13 15:16:05 ]

[ 主持人]:在推進數據基礎制度建設試點示范過程中，市里遇到過哪些主要的挑戰？[2025-08-13 15:18:19 ]

[王鑫]:?目前，我市主要面臨兩方面的問題。首先是基礎設施能級有待加強。與浙江、蘇南等地區相比，我市數據基礎設施建設基礎相對薄弱，需進一步完善提升。其次是人員力量也需進一步強化。數據方面的專業性、技術性人才短缺，人才儲備無法滿足數據產業的爆發式增長需求。尤其是數據治理、數據標注等行業，缺乏具有專業知識和實踐經驗的人才。[2025-08-13 15:20:21 ]

[ 主持人]:?市里打算要如何克服這些困難呢？市里在進一步推進數據基礎制度建設試點示范上又有哪些具體規劃和目標？[2025-08-13 15:21:03 ]

[王鑫]:?對于當前面臨的挑戰和困難，一方面，我們將結合鹽城實際貫徹落實《國家數據基礎設施建設指引》，引導各地區各行業各領域協同推進網絡配套、算力布局與融合設施等數據基礎設施建設。另一方面，我們將結合數字人才需求，加強人才培養力度，健全數字領域人才評價體系，提高人才培養投入，暢通人才流動渠道，強化人才“入鹽”引導激勵，營造人才成長成才環境。在推進數據基礎制度建設試點示范上的規劃和目標方面，下一步我們將繼續認真貫徹落實市委、市政府工作部署安排，緊扣“數據要素市場化配置改革”的總體要求，貫徹落實《政務數據共享條例》《江蘇省數據條例》，找準突破口和關鍵點，高質量推動實施數據基礎制度建設2.0版本，以點帶面發揮示范引領作用，激發全市數字經濟發展活力。[2025-08-13 15:22:07 ]

[王鑫]:一是完善數據基礎制度體系。落實國家數據產權制度，完善數據產權配置體制，深入實施公共數據資源登記。落實數據流通交易合規要求、產品質量管理標準和監督管理制度。推行數據流通交易合同示范文本。落實國家公共數據資源授權運營價格形成機制，建立經營主體基于授權運營公共數據形成的數據產品由市場決定價格的機制。二是夯實數據資源基礎。實施公共數據攻堅行動，實行全市公共數據“一本賬”管理，建設新一代公共數據平臺，推進省市平臺統一納管，健全數據共享利用機制。引導企業加強數據匯聚融合和數據資源分類分級管理，構建企業數據資源體系。結合實際建設金融服務、低空經濟、綠色低碳等領域高質量數據集。[2025-08-13 15:24:21 ]

[王鑫]:?三是建設一體化數據市場。全面開展公共數據授權運營，高水平建設市數據資產運營服務中心，打造公共數據開發主體培育生態。支持企業數據與公共數據資源融合開發，深化公共數據“跑起來”行動。支持企業開展數據授權運營，完善企業數據資源供需對接機制，開展數據資產全過程管理試點，引導企業有序開展數據資產入表。鼓勵重點行業龍頭企業、平臺企業構建可信數據空間，促進優質項目發揮效益。高水平建設省數據交易所鹽城區域專板和特色數據交易專區，規范引導場外交易。深化數據服務工作，促進數據領域大中小企業協同發展，繁榮一體化數據市場。[2025-08-13 15:26:06 ]

[王鑫]:四是持續深化數據要素賦能。積極參與數字經濟創新發展試點和數據要素綜合試驗區試點，因地制宜建設數字經濟特色園區。深入推進“數據要素×”和“公共數據跑起來”，推動數據在政府履行經濟調節、市場監管、政務服務等職能中協同優化、復用增效、融合創新，促進多元數據在工業制造、現代工業、商貿流通、金融服務等領域融合應用。深入推進城市全域數字化轉型，打造數字社會、數字消費等領域新場景新地標。[2025-08-13 15:28:26 ]

[ 主持人]:各位網友，由于時間關系，我們今天的在線訪談活動馬上就要結束了。感謝大家的熱情參與，感謝王局長。[2025-08-13 15:30:15 ]

[王鑫]:很高興今天和廣大網友做交流，歡迎大家今后繼續關心支持我市數據工作，也請大家對我們的工作多提寶貴意見。我局將繼續深入貫徹習近平總書記關于數據工作的重要論述和對江蘇工作重要講話重要指示精神，全面落實國家和省、市部署要求，高質量推動全市數據管理工作和數字經濟發展。謝謝大家！[2025-08-13 15:31:01 ]

[ 主持人]:今天在線訪談到此結束，下期節目再見。對于網友提出的問題，訪談結束后可以在“鹽城市人民政府網站——在線訪談”欄目中查閱訪談實錄；其他沒有來得及解答的問題，鹽城市人民政府網將以“訪談回聲”形式發布問題答復，希望大家繼續關注鹽城市人民政府網站。[2025-08-13 15:32:00 ]