一、起草背景
汽車產(chǎn)業(yè)是鹽城的城市名片和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2024年整車產(chǎn)銷突破30萬輛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模重回千億。為深入實(shí)施加快發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車國家戰(zhàn)略，積極搶抓汽車產(chǎn)業(yè)深刻變化、競爭格局加快重塑的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快打造具有國際競爭力的汽車產(chǎn)業(yè)集群，根據(jù)市委、市政府部署要求，市工業(yè)和信息化局牽頭研究制定《鹽城市加快汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（2025-2026年）》。
二、主要內(nèi)容
《實(shí)施意見》主要分為四個部分：
（一）發(fā)展思路及定位。堅持“強(qiáng)整車、全鏈條、促融合、聚集群、優(yōu)生態(tài)”總體思路，圍繞“電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、低碳化、國際化”五化戰(zhàn)略，做強(qiáng)“央企、合資、自主龍頭、新勢力、地方品牌”五類主體，聚焦“整車、核心零部件、智能網(wǎng)聯(lián)、動力電池、后市場”五個領(lǐng)域，實(shí)施“擴(kuò)量提質(zhì)、固本強(qiáng)基、創(chuàng)新引領(lǐng)、場景賦能、生態(tài)優(yōu)化”五大行動，加快建設(shè)全國智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車全場景測試應(yīng)用示范區(qū)、東部沿海汽車制造及出口基地和長三角地區(qū)核心零部件協(xié)同配套中心。
（二）發(fā)展目標(biāo)。從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、整車產(chǎn)銷、關(guān)鍵領(lǐng)域、出口基地和產(chǎn)業(yè)生態(tài)五個維度分別細(xì)化提出了2025年和2026年的發(fā)展目標(biāo)。2025年，全市汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1200億元，整車產(chǎn)銷超40萬輛，出口超20萬輛。2026年，全市汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭超1500億元，整車產(chǎn)銷超50萬輛，出口超25萬輛。
（三）重點(diǎn)任務(wù)。主要包括5大行動、16項任務(wù)。一是實(shí)施擴(kuò)量提質(zhì)行動，發(fā)展壯大乘用車企、精準(zhǔn)做優(yōu)商用車企、打造汽車出口基地。二是實(shí)施固本強(qiáng)基行動，做強(qiáng)動力電池鏈條、做大零部件規(guī)模、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套。三是實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)行動，建立協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，聚焦產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。四是實(shí)施場景賦能行動，探索路權(quán)開放試點(diǎn)，做優(yōu)智能網(wǎng)聯(lián)檢測，加強(qiáng)場景牽引作用。五是實(shí)施生態(tài)優(yōu)化行動，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化推廣應(yīng)用環(huán)境，加快發(fā)展汽車后市場。
（四）保障措施。充分發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動各地、各有關(guān)部門強(qiáng)化協(xié)作，協(xié)同推進(jìn)要素保障、人才隊伍支撐、產(chǎn)業(yè)政策支持等工作，推進(jìn)全市汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。附件明確相關(guān)部門（單位）職責(zé)分工。
三、常見問題解釋
1.問：實(shí)施意見的核心戰(zhàn)略和目標(biāo)定位是什么？
答：本《實(shí)施意見》的核心戰(zhàn)略可概括為 “5個5”框架：
（一）總體思路：堅持“強(qiáng)整車、全鏈條、促融合、聚集群、優(yōu)生態(tài)”。
（二）五化戰(zhàn)略：聚焦“電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、低碳化、國際化”。
（三）五類主體：做強(qiáng)“央企、合資、自主龍頭、新勢力、地方品牌”五類主體。
（四）五個領(lǐng)域：布局“整車、核心零部件、智能網(wǎng)聯(lián)、動力電池、后市場”。
（五）五大行動：擴(kuò)量提質(zhì)、固本強(qiáng)基、創(chuàng)新引領(lǐng)、場景賦能、生態(tài)優(yōu)化。
其戰(zhàn)略定位是推動鹽城從傳統(tǒng)汽車制造基地，升級為全國智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車全場景測試應(yīng)用示范區(qū)、東部沿海汽車制造及出口基地和長三角核心零部件協(xié)同配套中心，構(gòu)建具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。
2.問：為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，政府將牽頭實(shí)施哪些重點(diǎn)行動？
答：政府將牽頭實(shí)施 “五大行動”，系統(tǒng)化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級：一是擴(kuò)量提質(zhì)行動。建設(shè)長三角地區(qū)重要的新能源汽車戰(zhàn)略基地，支持與頭部車企進(jìn)行合作開發(fā)，每年在鹽投放2款新車型。打造汽車出口基地，支持航運(yùn)企業(yè)在鹽開辟汽車國際滾裝航線。二是固本強(qiáng)基行動。做強(qiáng)動力電池鏈條，圍繞新型電芯、關(guān)鍵材料等領(lǐng)域與龍頭企業(yè)加大對接力度，力爭到2026年，全市動力電池規(guī)模超400億元。三是創(chuàng)新引領(lǐng)行動。圍繞集成電子電氣系統(tǒng)、高性能驅(qū)動電機(jī)、氫能儲運(yùn)等關(guān)鍵技術(shù)，每年組織實(shí)施一批關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項目。牽頭參與國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試標(biāo)準(zhǔn)制定。四是場景賦能行動。加快推動公開道路智能網(wǎng)聯(lián)路權(quán)試點(diǎn)開放，2025年內(nèi)推動有條件地區(qū)道路試點(diǎn)開放，加快構(gòu)建“封閉場地-城市道路-國省道-城市高架-高速開放道路”的全場景測試體系。五是生態(tài)優(yōu)化行動。每年新增建設(shè)各類充電設(shè)施超3.5萬個，加快在主城區(qū)建成5分鐘充電服務(wù)圈。加快構(gòu)建汽車及動力電池循環(huán)利用體系，實(shí)現(xiàn)低碳化發(fā)展。力爭到2026年，全市新能源汽車滲透率達(dá)到50%。
3.問：政府在要素保障方面將提供哪些具體支持？
答：政府將多維度強(qiáng)化資源要素供給，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。機(jī)制保障：發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，確保各區(qū)域、各部門協(xié)同推進(jìn)。資金保障：充分發(fā)揮汽車產(chǎn)業(yè)基金的杠桿作用，提高基金使用效率和促進(jìn)效果，重點(diǎn)支持重大項目、技術(shù)攻關(guān)和企業(yè)培育。人才保障：深入實(shí)施“黃海明珠人才計劃”，精準(zhǔn)引進(jìn)和培育創(chuàng)新企業(yè)家、先進(jìn)技術(shù)人才及基礎(chǔ)工藝人才，構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人才梯隊。政策保障：全面對接落實(shí)國家及省級政策，并配套本市專項支持措施，形成政策合力，持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐能力。配套保障：提升現(xiàn)有充電設(shè)施服務(wù)平臺功能，加大充電消費(fèi)支持力度；加快應(yīng)用V2G車網(wǎng)互動、智能有序充電等新技術(shù)，提升消費(fèi)者充電體驗。
4.問：鹽城會不會成為智能網(wǎng)聯(lián)汽車的試點(diǎn)城市？我們能體驗到無人駕駛嗎？
答：會的！鹽城正在積極推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試和應(yīng)用，力爭2025年在部分區(qū)域開放道路測試，2026年擴(kuò)大至城市道路、高架、高速等全場景測試；推動無人駕駛在物流、港口、景區(qū)等場景落地。市民未來有望在特定區(qū)域體驗到移動無人售賣、環(huán)衛(wèi)清掃、接駁觀光等智能網(wǎng)聯(lián)服務(wù)。