各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《關于進一步推動全市化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》已于2025年5月23日經(jīng)市政府第56次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2025年6月9日起施行。
特此通知。
鹽城市人民政府
2025年6月9日
（此件公開發(fā)布）
關于進一步推動全市化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
的實施意見
為貫徹省政府《關于加快推動化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（蘇政規(guī)〔2024〕9號）文件精神，全面落實市委、市政府關于加快建設新型工業(yè)化、促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級的決策部署，推動全市化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出意見如下：
一、發(fā)展目標
到2030年，全市化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破千億，濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)沿海工業(yè)園、大豐港石化新材料產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值規(guī)模提升到全省中上水平，園區(qū)化工產(chǎn)業(yè)貢獻率達到80%以上，化工企業(yè)入園率提升到70%以上，建成國家百強化工園區(qū)、國家綠色化工園區(qū)，實現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，努力打造江蘇沿海綠色化工新材料產(chǎn)業(yè)基地、中國東部綠色能源化工產(chǎn)業(yè)集聚地。
二、重點工作
（一）優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
1．強化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領。加強化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導，動態(tài)完善化工園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確重點發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)，完善關閉或取消化工定位的園區(qū)、保留化工企業(yè)的園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。推動化工產(chǎn)品向高端升級、企業(yè)向園區(qū)集聚、產(chǎn)業(yè)向鏈式發(fā)展。
2．培大育強特色產(chǎn)業(yè)。緊扣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，在不斷推進現(xiàn)有化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級基礎上，發(fā)展高端綠色化工產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建“3+3+1”的現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)體系。重點發(fā)展綠色能源、能源材料等綠色能源化工，海水化工、海洋生物化工、海洋生物醫(yī)藥等海洋化工，生物藥、化學藥、中藥等新醫(yī)藥；擇優(yōu)發(fā)展綠色精細化工、特種化工等高端合成材料，高端電子化學品、綠色日化等專用化學品，工程塑料、高性能樹脂等高性能橡膠和塑料；轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎化學原料、農(nóng)藥肥料、顏料涂料。
3．大力培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。推進企業(yè)梯度培育體系建設，打造具有示范引領效應的百億級龍頭企業(yè)。加快專精特新企業(yè)培育，支持中小企業(yè)深耕細分領域差異化市場，通過技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品迭代升級，擴大核心競爭優(yōu)勢，培育形成具有行業(yè)主導權(quán)的“隱形冠軍”“單項冠軍”以及進口替代企業(yè)集群。支持化工企業(yè)技改升級，鼓勵企業(yè)與集團總部、上市企業(yè)、領軍企業(yè)建立常態(tài)化戰(zhàn)略合作通道，推進重大項目共商共建、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重組，促進產(chǎn)品提檔升級、企業(yè)提質(zhì)增效。力爭每年實施重點技術(shù)改造項目10個以上。
4．聚力引培重大項目。加大化工產(chǎn)業(yè)招商引資力度，支持各地利用化工園區(qū)聯(lián)動招商，實行利益共享。深化對外交流，加強與跨國企業(yè)、央企戰(zhàn)略合作，突破重大項目。瞄準綠色能源化工、海洋化工、新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈上下游以及合成材料、專用化學品、橡膠和塑料等產(chǎn)業(yè)高端領域，開展鏈式招商，引進和實施一批打基礎、補短板、強功能、增后勁的高能級項目，在特種工程塑料、生物基材料、高純電子化學品、高效綠色催化劑等產(chǎn)業(yè)化上形成突破。力爭每年每家化工園區(qū)簽約化工項目10個以上。
（二）規(guī)范提升化工園區(qū)
1．健全園區(qū)管理體系。落實《江蘇省化工園區(qū)管理辦法》，建立定期評估、動態(tài)監(jiān)管的工作機制，加強化工園區(qū)人員和機構(gòu)管理，提高化工園區(qū)專業(yè)化監(jiān)管能力和服務發(fā)展水平，強化招商力量配置，促進化工園區(qū)管理機構(gòu)向監(jiān)管與發(fā)展并重轉(zhuǎn)變，推動監(jiān)管力量與發(fā)展目標相適應。
2．完善基礎設施建設。提升化工園區(qū)承載能級，進一步完善基礎網(wǎng)絡、公用配套、生態(tài)服務體系。重點推進智慧管廊、低碳熱力中心、水循環(huán)系統(tǒng)、綠電直供專網(wǎng)、氫儲運基地等新型設施建設，提高化工園區(qū)可再生能源比重。完善化工園區(qū)智慧管理平臺、危化品物流倉儲、污水處理廠、創(chuàng)新綜合體等功能載體建設，提升管理信息化、決策智能化、應急一體化的保障能力。
（三）加快建設創(chuàng)新體系
1．提升科技創(chuàng)新能力。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，構(gòu)建化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。鼓勵化工企業(yè)加強研發(fā)投入，實現(xiàn)國家高新技術(shù)企業(yè)和省級以上企業(yè)技術(shù)中心數(shù)量翻番。促進化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵企業(yè)參與重大科技專項、聯(lián)合攻關體、揭榜掛帥等，突破微反應器工程化、智能催化材料、生物基合成、綠氫耦合工藝等技術(shù)，全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力。實施人才引育計劃，加強化工企業(yè)人文關懷，招引創(chuàng)業(yè)團隊和領軍人才，培育新一代企業(yè)家隊伍，打造化工產(chǎn)業(yè)人才高地。
2．支持創(chuàng)新載體建設。適時制定中試基地有關規(guī)定，鼓勵化工園區(qū)建設中試基地。支持化工企業(yè)建設研發(fā)創(chuàng)新平臺，支持有條件地區(qū)建設醫(yī)藥合同研發(fā)生產(chǎn)組織，與制藥企業(yè)合作開展新藥項目研發(fā)生產(chǎn)。落實國家和省首批次新材料保險補償和應用扶持政策，鼓勵化工新材料新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應用。
（四）促進綠色智能發(fā)展
1．堅持綠色低碳轉(zhuǎn)型。提升化工園區(qū)污染處理和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力，抓好污染防治源頭管控。鼓勵企業(yè)采用低碳原料替代、短流程制造、高效催化等先進技術(shù)裝備實施綠色化改造，提高能效和清潔生產(chǎn)水平。加快CCUS技術(shù)應用以及綜合資源循環(huán)利用，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展、資源綜合應用、能源梯次利用的化工產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。每年培育省級以上綠色工廠、實施重點節(jié)能改造提升企業(yè)5家以上。
2．推進智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)。更高水平推進化工企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，引導數(shù)字經(jīng)濟賦能化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動新一代信息技術(shù)與化工生產(chǎn)全過程、全要素深度融合，加快化工企業(yè)生產(chǎn)設備和流程的智能化改造。支持重點企業(yè)信息化全鏈條改造，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，樹立一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型的典型標桿。每年實施信息化智能化改造項目10個以上、培育省級先進智能工廠4家以上，推動化工行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟度3級以上企業(yè)比例達到15%以上，關鍵工序數(shù)控化率達85%以上。
3．提升本質(zhì)安全水平。全面開展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”建設，提升安全生產(chǎn)風險感知評估、監(jiān)測預警和響應處置能力，對化工裝置特別是涉及“兩重點一重大”裝置實施動態(tài)評估、管控，推動新一輪化工老舊裝置更新和技術(shù)改造，支持企業(yè)應用微通道、微反應器、連續(xù)流等先進適用技術(shù)提升工藝技術(shù)和裝備水平。推進園區(qū)外化工企業(yè)安全專項治理，切實提高行業(yè)本質(zhì)安全水平。每年動態(tài)更新一批化工企業(yè)老舊裝置改造項目。
（五）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
1．嚴格化工項目準入。嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄，杜絕淘汰類項目落地，嚴控限制類項目。新建化工項目原則上應在化工園區(qū)和化工重點監(jiān)測點企業(yè)實施，引導支持園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)搬遷入園。以物理加工為主要生產(chǎn)方式的非危險化學品生產(chǎn)項目、有機肥料及微生物肥料制造以及為其他行業(yè)配套的二氧化碳捕集、可再生能源發(fā)電制氫、工業(yè)氣體項目可以在化工園區(qū)外實施，支持潤滑油、涂料等以物理加工為主要生產(chǎn)方式的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)進入合規(guī)園區(qū)整合集聚發(fā)展。列入《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務指導目錄》、國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》鼓勵類、《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》、國家和省重大技術(shù)裝備攻關支持項目清單、搬遷入園和以物理加工為主要生產(chǎn)方式的新建項目，在保證安全環(huán)保投入滿足需要的情況下可不受投資額限制。
2．規(guī)范項目審批流程。落實投資項目審批制度改革工作要求，政務服務部門（數(shù)據(jù)部門）負責化工項目核準或備案，除規(guī)定由市級以上備案的以外，原則上化工項目由所在地的縣級政務服務部門（數(shù)據(jù)部門）備案，不得隨意改變審批層級、增加審批環(huán)節(jié)；按照“誰審批誰負責”原則，各層各級嚴格執(zhí)行化工項目管理規(guī)定，法律法規(guī)有規(guī)定的除外，部門審批不得增加審批前置事項，項目備案前不再組織市級聯(lián)合會商，各地根據(jù)工作需要組織縣級會商。加快優(yōu)質(zhì)化工項目安評、環(huán)評、能評審批，提供財稅金融、資源要素保障服務，推動項目“早落地、早開工、早投產(chǎn)”，以高效便捷的服務助推化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
本意見自2025年6月9日施行，有效期至2029年12月31日。《鹽城市人民政府辦公室關于印發(fā)鹽城市化工項目聯(lián)合會審辦法的通知》（鹽政傳發(fā)﹝2020﹞158號）同時廢止。