一、修訂背景
為保障預案的科學性、實用性、動態性,切實提高預案規范化、系統化、實戰化水平,市防汛抗旱指揮部辦公室開展《鹽城市防汛抗旱應急預案》《鹽城市防御臺風應急預案》修編工作,經過防汛抗旱防臺基礎調查、風險評估和多輪研討,按程序廣泛征求了各方面意見建議,經專家論證把關,并由市司法局進行了法律審核。經市政府常務會議審議通過,以市政府辦公室文件印發實施。
二、適用范圍
(一)《鹽城市防汛抗旱應急預案》
適用于我市境內發生的水旱災害的預防和應急處置,水旱災害包括:洪水、雨澇、干旱等自然災害。
發生水旱災害引發的工程出險、地質災害、水環境污染、供水危機等次生、衍生災害時,按程序啟動相應專項應急預案。
(二)《鹽城市防御臺風應急預案》
適用于我市境內臺風災害的防御及應急處置工作。因臺風降雨導致的洪澇災害預防和應急處置按照《鹽城市防汛抗旱應急預案》執行。
三、主要內容
(一)《鹽城市防汛抗旱應急預案》
《鹽城防汛抗旱應急預案》共分為總則,組織體系,監測預報預警,應急響應,保障措施,預案管理等6個部分。
(1)總則。內容包括工作目標、編制依據、工作原則、適用范圍。(2)組織體系。內容包括市防汛抗旱指揮部、地方政府防汛抗旱指揮機構、基層防汛抗旱組織等。(3)監測預報預警。內容包括監測和預報工作要求及分工、預警類別及等級,發布內容、方式等。(4)應急響應。內容包括綜合研判、防汛應急響應啟動條件和行動、抗旱應急響應啟動條件和行動、應急響應變更與終止、信息報告與發布等。(5)保障措施。內容包括組織保障、資金保障、物資保障、隊伍保障、技術保障、信息保障、交通保障、供電保障、治安保障、衛生保障等。(6)預案管理。內容包括預案體系、預案審批與修訂、預案演練、預案解釋部門、預案實施時間等。
(二)《鹽城市防御臺風應急預案》
《鹽城市防御臺風應急預案》共分為總則,組織指揮體系及職責,重點防御領域,監測預報、預防和預警,應急響應,保障措施,善后工作,附則等8個部分。
(1)總則。內容包括編制目的、編制依據、適用范圍、工作原則等。(2)組織指揮體系及職責。內容包括指揮機構、工作職責、工作小組、辦事機構、地方政府防御臺風組織機構、基層防御臺風組織機構、防御臺風督導組職責等。(3)重點防御領域。內容包括船舶、轉移安置人員、高空作業、高空構筑物、重要基礎設施、設施大棚。(4)監測預報、預防和預警。內容包括監測預報工作要求及分工、預防措施、預警級別、發布傳播與叫應等。(5)應急響應。內容包括應急響應級別與啟動條件、應急響應行動、信息報告和發布、應急響應變更與終止等。(6)保障措施。內容包括應急隊伍保障、電力保障、通信保障、交通保障、治安保障、物資保障、衛生保障、生活保障、資金保障、宣傳保障等。(7)善后工作。內容包括災后救災工作要求、工程或設施損毀應急修復、補償要求、總結評估等。(8)附則。內容包括獎懲、預案管理、預案解釋部門、預案實施時間等。
四、常見問題解釋
1.問:面對強降雨或者臺風,我們居民應該做些什么?
答:公眾面對強降雨或者臺風等氣象情況下,請注意以下兩點:(1)及時掌握天氣預報。密切關注天氣情況,了解災情預報預測,準備生活必需品,做好自我保護。(2)避免危險活動。若遇到災害性天氣盡量不要外出,已出門在外的要避開立交、下穿、隧道等低洼地區,尋找安全地帶避災自護。
2.問:群眾收到預警信息怎么判定嚴重程度?
答:根據鹽城市水旱災害致災成因,預警分為洪水預警、暴雨預警、臺風預警等。依據各類水旱災害事件的危害程度、可能造成的經濟損失、影響范圍等,預警級別分為Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅰ級(特別嚴重),依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。