深秋時(shí)節(jié)，走進(jìn)射陽(yáng)縣黃沙港漁港，船只往來(lái)有序，碼頭作業(yè)繁忙，智慧平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控船舶動(dòng)態(tài)——作為國(guó)家中心漁港，黃沙港以“港長(zhǎng)制”為核心抓手，縱深推進(jìn)海洋漁船安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，在守護(hù)“港船人”安全的同時(shí)，為全國(guó)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供“黃沙港樣板”。
聚焦“港”的支撐力，打造安全硬載體，構(gòu)建“專業(yè)化+智慧化+一體化”保障格局。硬件建設(shè)上，總投資61億元的漁港二期項(xiàng)目建成投運(yùn)全國(guó)首個(gè)自動(dòng)化漁港碼頭與75個(gè)智慧泊位，“一卡通”服務(wù)覆蓋漁船加油、加冰、卸貨全流程，“海洋云倉(cāng)”實(shí)現(xiàn)污染物100%智能處理；同步投入751萬(wàn)元建成20.8公里消防管網(wǎng)，覆蓋“三河六岸”195個(gè)碼頭，配套消防站、智能停車場(chǎng)，綜合保障能力顯著提升。智慧監(jiān)管方面，推動(dòng)漁港二期智慧平臺(tái)與“蘇漁安”系統(tǒng)數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)，集成船舶定位、船員信息、氣象預(yù)警功能，構(gòu)建“電子圍欄+智能預(yù)警”監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管從“人工盯防”向“一圖感知、一體指揮、一網(wǎng)管控”轉(zhuǎn)型。業(yè)態(tài)融合上，將安全設(shè)施與水產(chǎn)品精深加工區(qū)、“泊心黃沙港”4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建同步規(guī)劃建設(shè)，融入沿海區(qū)域應(yīng)急處置體系，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置應(yīng)急點(diǎn)位，形成“海上岸上協(xié)同響應(yīng)”的安全屏障。
聚焦“船”的管控力，織密海上生命線，構(gòu)建“強(qiáng)約束+防風(fēng)險(xiǎn)+快處置”監(jiān)管鏈條。責(zé)任約束上，嚴(yán)格落實(shí)“港長(zhǎng)制”，修訂完善港章，建立“鎮(zhèn)—合作社—船管員”三級(jí)責(zé)任體系，配備15名專職船管員實(shí)行“定人、定船、定責(zé)”管理，依托“蘇漁安”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)200艘在冊(cè)漁船動(dòng)態(tài)監(jiān)管全覆蓋，進(jìn)出港報(bào)告率、編組生產(chǎn)率、北斗在線率“三率”保持100%。風(fēng)險(xiǎn)防控上，開展“過(guò)篩子式”隱患排查，開捕前檢查漁船140條、整改問(wèn)題123個(gè)；聯(lián)合縣執(zhí)法部門開展“常態(tài)+專項(xiàng)+突擊”執(zhí)法，嚴(yán)打違規(guī)行為，完成21艘漁船穩(wěn)性專項(xiàng)評(píng)估，杜絕“帶病出?！?。應(yīng)急處置上，推進(jìn)“漁船寬帶視頻入海”，為36艘大中型漁船安裝視頻監(jiān)控；落實(shí)新型救生衣50%購(gòu)置補(bǔ)貼，將雇主責(zé)任險(xiǎn)保額提至140萬(wàn)元并鼓勵(lì)疊加商業(yè)保險(xiǎn)；執(zhí)行24小時(shí)值班與“黑色四小時(shí)”重點(diǎn)點(diǎn)驗(yàn)機(jī)制，提升險(xiǎn)情響應(yīng)效率。
聚焦“人”的保障力，激活安全軟實(shí)力，構(gòu)建“強(qiáng)本領(lǐng)+優(yōu)服務(wù)+濃氛圍”保障體系。技能培訓(xùn)上，建立“分類培訓(xùn)+強(qiáng)制參訓(xùn)”機(jī)制，每年利用伏休、歸港窗口期組織專題培訓(xùn)10余場(chǎng)，覆蓋漁民超800人次；開展外籍漁船、新進(jìn)船員入港專項(xiàng)培訓(xùn)，實(shí)施“理論+實(shí)操”雙考核，累計(jì)發(fā)放合格證1300余份，聯(lián)合高校共建實(shí)訓(xùn)基地強(qiáng)化海上求生、消防急救技能，培訓(xùn)達(dá)標(biāo)率達(dá)98%。服務(wù)升級(jí)上，升級(jí)漁民綜合服務(wù)中心，設(shè)立“一窗通辦”專窗，高頻業(yè)務(wù)辦理時(shí)長(zhǎng)壓縮60%；依托“江海融合法庭”組建調(diào)解專班，今年化解糾紛47起，辦結(jié)率、滿意率100%；建立1200余名漁民信息臺(tái)賬，定期走訪幫扶困難群體，累計(jì)解決實(shí)際困難32項(xiàng)。氛圍營(yíng)造上，常態(tài)化開展“安全生產(chǎn)月”“漁安守護(hù)”等活動(dòng)，覆蓋船東船員1100余人次；評(píng)選“安全示范漁船”8艘、“安全標(biāo)兵”15名，曝光違法違規(guī)案例9起，推動(dòng)漁民安全意識(shí)轉(zhuǎn)變。