今年來，鹽都區(qū)聚焦經(jīng)營主體“準(zhǔn)入—準(zhǔn)營—退出”全生命周期需求，以“經(jīng)營發(fā)展一件事”改革為抓手，通過集成服務(wù)、審前指導(dǎo)、信用賦能、智能轉(zhuǎn)型四維發(fā)力，切實(shí)降低制度性交易成本，助力經(jīng)營主體輕裝上陣、高質(zhì)量發(fā)展。
以“集成高效”為核心，暢通市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)。推行“企業(yè)開辦+準(zhǔn)營”全鏈條集成服務(wù)，推進(jìn)50個行業(yè)營業(yè)執(zhí)照、行業(yè)許可聯(lián)審聯(lián)辦。深化“企業(yè)信息變更一件事”改革，實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照、印章、社保登記、用電變更等8類高頻信息變更“一部門、一窗、一網(wǎng)、一次”辦結(jié)。優(yōu)化企業(yè)跨區(qū)域遷移服務(wù)，推行省內(nèi)企業(yè)遷移登記“一件事、一次辦”，企業(yè)檔案部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)、信息實(shí)時推送，辦理時限由11個工作日縮短至半天內(nèi)。創(chuàng)新實(shí)踐電子營業(yè)執(zhí)照跨部門互認(rèn)互通，推動18個部門185個事項(xiàng)證照信息“一網(wǎng)共享、跨域互認(rèn)”。
以“審前指導(dǎo)”為抓手，破解準(zhǔn)營堵點(diǎn)難題。針對“拿照易開業(yè)難、現(xiàn)場不符合審批條件造成的反復(fù)勘驗(yàn)”等突出問題，建立“主動介入、精準(zhǔn)輔導(dǎo)”審前指導(dǎo)機(jī)制。聚焦公共場所衛(wèi)生、人力資源服務(wù)等19個高頻許可領(lǐng)域，組建“審前服務(wù)團(tuán)隊(duì)”主動上門，根據(jù)經(jīng)營主體經(jīng)營范圍定制許可證辦理方案，集成準(zhǔn)入條件、材料清單和辦理流程等關(guān)鍵要素，免費(fèi)向經(jīng)營主體提供“無憂”服務(wù)。推行“全流程指導(dǎo)+網(wǎng)絡(luò)預(yù)核查”模式，將現(xiàn)場勘驗(yàn)關(guān)口前移至企業(yè)籌建階段，提供場地規(guī)劃、設(shè)施布局等無接觸“面對面”視頻遠(yuǎn)程輔導(dǎo)，推動現(xiàn)場踏勘“一次辦好”。改革后，企業(yè)現(xiàn)場核查一次通過率提升90%以上。
以“信用賦能”為支撐，優(yōu)化運(yùn)營服務(wù)體驗(yàn)。以信用為核心創(chuàng)新審批模式，全面實(shí)施“容缺受理+告知承諾”制，推動政務(wù)服務(wù)從“重材料”向“重承諾”轉(zhuǎn)型。聚焦市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營、工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域，對于材料基本齊全、次要材料暫時缺失的申請，允許企業(yè)簽署補(bǔ)正承諾書后先行受理，實(shí)行“容缺預(yù)審、材料后補(bǔ)”。目前已將全區(qū)45項(xiàng)高頻許可事項(xiàng)納入“容缺受理+告知承諾”目錄，今年來37家企業(yè)已實(shí)現(xiàn)“提交即發(fā)證”，審批時效提速60%，有效解決“因小瑕疵延誤大事項(xiàng)”問題。
以“智能便捷”為路徑，加速商戶轉(zhuǎn)型進(jìn)程。針對“個轉(zhuǎn)企”過程中的“流程割裂、辦理繁瑣”等問題，創(chuàng)新推出“綠色通道+智能核驗(yàn)”服務(wù)模式。設(shè)置“個轉(zhuǎn)企”綠色通道，允許企業(yè)依法保留原字號和行業(yè)特征及有效行政許可，實(shí)行清稅信息核驗(yàn)、個體工商戶遷移調(diào)檔、“個轉(zhuǎn)企”變更登記、稅務(wù)恢復(fù)登記、企業(yè)印章刻制、銀行基本賬戶開立變更預(yù)約、社保登記變更、醫(yī)保登記變更、住房公積金登記變更等“一件事一次辦”，有效降低品牌與資質(zhì)維護(hù)成本。優(yōu)化個體工商戶注銷清稅流程，由稅務(wù)部門與9個基層工商分局建立“清稅證明共享群”，實(shí)時推送電子清稅證明，個體工商戶無需往返政務(wù)中心和基層分局，實(shí)現(xiàn)清稅“立等即辦、一次辦完”。