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陶曉林：各位新聞界的朋友們：

大家上午好！

歡迎大家參加鹽城市政府新聞發布會。

為持續深入打好藍天保衛戰，切實保障人民群眾身體健康，以高水平保護支撐高質量發展，經市政府批準，今天我們在這里舉辦鹽城市空氣質量持續改善行動新聞發布會。

出席今天發布會的有：市生態環境局黨組書記、局長張步勝同志；

市發展改革委副主任束珝同志；

市工業和信息化局副局長許悅同志；

市住房和城鄉建設局副局長嚴東鳴同志；

市城市管理局副局長李朝陽同志；

市交通運輸局四級調研員楊春同志；

市農業農村局四級調研員陳剛同志；

我是市政府副秘書長陶曉林。

今天的發布會共有兩項議程：一是解讀《鹽城市空氣質量持續改善行動計劃實施方案》，二是答記者問。

首先，請鹽城市生態環境局黨組書記、局長張步勝同志解讀《鹽城市空氣質量持續改善行動計劃實施方案》。

張步勝：今年8月8日，鹽城市人民政府印發《鹽城市空氣質量持續改善行動計劃實施方案》（鹽政發〔2024〕19號）。為便于各地、各部門、新聞媒體及社會公眾更好了解相關內容，現就《實施方案》出臺背景和主要內容等解讀如下：

一、出臺背景

黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視大氣污染防治工作，先后印發一系列大氣污染防治行動計劃，推動空氣質量明顯改善，人民群眾生態環境獲得感、幸福感顯著提升。國務院和省政府空氣質量持續改善行動計劃明確地方各級政府對本行政區域內空氣質量負總責，組織制定本地實施方案。

近年來，在市委市政府堅強領導下，我市堅持以習近平生態文明思想為指引，深入打好藍天保衛戰，通過堅持系統治污，推動氮氧化物和揮發性有機物（VOCs）等多污染物協同減排，推進產業、能源、交通綠色低碳轉型等舉措，全市空氣質量持續改善，PM2.5年均濃度從2013年的65微克/立方米，下降到2023年的27.7微克/立方米，下降57.4%；優良天數比率從2013年68.8%提升到83.4%，提高14.6百分點，在全國重點城市空氣質量的月度排名中多次保持全國前列，最好名次位居全國第三，創造了全省歷史上設區市的最好成績，“鹽城好空氣”成為我市重要的城市名片和生態品牌。省攻堅辦、省生態環境廳連續四年發來賀信，充分肯定我市治污攻堅成效。為持續深入打好藍天保衛戰，在總結過去十年大氣污染治理工作的基礎上，按照國務院、省政府統一部署，我市在全省率先制定印發了《鹽城市空氣質量持續改善行動計劃實施方案》。

二、主要內容

《實施方案》明確了目標任務：到2025年，全市PM2.5濃度比2020年下降10%以上；NOx和VOCs排放總量比2020年分別下降10%以上。

《實施方案》細化了9大行動共60項重點任務，具體為三大結構、兩項治理、四個能力提升行動。

一是三大結構轉型升級行動。優化產業結構，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬，加快退出重點行業落后產能，推進產業布局優化，推進園區、產業集群綠色低碳化改造與綜合整治。優化能源結構，大力發展新能源和清潔能源，嚴格控制煤炭消費總量，推進燃煤鍋爐關停整合和工業爐窯清潔能源替代。優化交通運輸結構，加快提升機動車清潔化水平，強化非道路移動源綜合治理，強化成品油和船用燃料油質量監管。

二是兩項治理提質增效行動。強化面源污染治理，提升精細化管理水平，強化揚塵污染治理攻堅，加強秸稈綜合利用和禁燒。強化多污染物協同治理，強化VOCs全流程、全環節綜合治理，推進重點行業超低排放與提標改造，開展餐飲油煙、惡臭異味專項治理，穩步推進大氣氨污染防控。

三是四項能力提升行動。機制完善行動，完善大氣環境管理體系，實施城市空氣質量達標管理，完善大氣污染防治聯動機制和重污染天氣應對機制。能力提升行動，加強監測和執法監管能力建設，嚴格執法監督，強化決策科技支撐。政策激勵行動，嚴格執行法規標準，強化法規標準引領，完善價格稅費激勵約束機制，積極發揮財政金融引導作用。組織保障行動，通過加強組織領導，嚴格考核獎懲，引導全民共治。

三、主要特點

一是體現鹽城特色。《實施方案》延續了我市大氣污染防治工作行之有效的經驗，既全面貫徹落實了國務院和省政府文件精神，又充分體現鹽城建設綠色低碳發展示范區的鮮明導向，更加突出產業綠色低碳轉型、清潔能源替代和交通綠色低碳轉型等方面。

二是堅持系統治污。《實施方案》統籌推進產業、能源、交通結構綠色低碳轉型，強化工業源、移動源、生活源、揚塵源等“四源”污染精細化管理，著力提升大氣環境監測、監管執法和政策標準水平，全方位、多角度、深層次推進大氣污染防治攻堅，推動全市環境空氣質量持續改善。

三是注重協同共治。大氣污染防治是一項長期性的工作，必須持之以恒、堅持不懈。《實施方案》在部署重點任務的同時，進一步明確了各部門責任分工，細化了各部門工作職責，扎實推進各項重點任務落實落地，全力推進全市空氣質量持續改善。

我就介紹這么多情況，謝謝大家！

陶曉林：謝謝張步勝同志。現在，進入提問環節，請記者朋友提問前請通報一下所在的新聞機構。

新華日報：請問鹽城市在推進能源結構優化方面有哪些具體舉措和成效？

束珝：我市緊扣“30·60”雙碳目標，深入踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，以建設綠色能源之城為抓手，全面推進能源高質量發展，積極提升非化石能源消費占比，持續優化全市能源結構。

一是擴大綠色能源供給。加快推動“十四五”全省首批競配265萬千瓦海上風電項目群建設。推進陸上集中式光伏有序開發，分布式光伏規范發展，積極推進海上風光同場資源摸排，爭取在已建海上風電場區域，謀劃布局一批風光同場試點示范項目。截至8月底，全市新能源發電裝機容量1548.19萬千瓦，同比增長15.75%。1-8月，全市新能源累計發電量207.11億千瓦時，占全省新能源發電量的24.08%，占全社會用電量的60%。新能源累計并網規模、發電量規模等主要指標連續14年位居全省首位。

二是嚴控化石能源消費。“十三五”以來，我市深入貫徹習近平生態文明思想，全面落實省政府關于煤炭消費總量控制工作的決策部署，合理制定減煤控煤工作方案，多措并舉，減煤控煤工作取得積極成效。“十三五”期間圓滿完成省政府高質量考核，“十四五”期間，非電和單機10萬千瓦機組煤炭消費總量預計下降6.3%，能夠超額完成省要求下降5%左右控煤目標。

三是加快新型電力系統建設。做好綠電物理可溯源系統頂層設計，對現有輸變電設施升級改造，優化間隔、線路和臺變的使用效能，完善綠電就近匯集供應產業園區的能源系統。推進11個獨立共享新型儲能電站項目建設，目前8個儲能電站于2024年7月上旬建成投運，加速構建“源網荷儲”協同發展格局。

下一步，我委將持續全面推進能源高質量發展，不斷提升非化石能源消費占比，推進全市能源結構不斷優化。

中國新聞社：為持續改善空氣質量，我市在產業結構調整方面做了哪些工作？

許悅：近年來，在市委、市政府正確領導下，市工信局堅持以習近平生態文明思想為指引，深入貫徹落實全市生態環境保護大會精神，堅持新型工業化與新質生產力良性互動，大力調整優化產業結構，加快構建綠色低碳的現代化產業體系，協同推進降碳、減污、擴綠、增長。2023年，工業實時開票10074.1億元，邁上萬億新臺階。今年上半年，全市工業實時開票4983.1億元，增長9.1%，總量全省第六、增速全省第四。累計培育國家級綠色工廠17家、省級綠色工廠66家。

一是煥新升級傳統產業。聚焦機械、紡織、化工、建材、食品五大傳統行業，分產業實施煥新升級工作方案，出臺8條傳統產業煥新政策措施。瞄準高端化、智能化、綠色化、融合化方向，搶抓大規模設備更新和消費品以舊換新機遇，大力推進設備更新、工藝升級、產品提檔、數字賦能、綠色轉型。深入開展節能降碳行動，市級層面重抓能耗前30企業、縣級層面重抓127家5000噸標煤以上重點企業節能降碳改造，上半年全市能耗強度保持下降。

二是培育壯大新興產業。聚焦“5+2”新興產業和23條產業鏈，分產業實施高質量發展行動計劃，加快打造一批標志性、引領性新興產業集群，新能源產業入選省首批戰略性新興產業融合示范集群。開展“十鏈百場千企”供需對接活動63場，促進產業鏈上下游融合融通。今年上半年，23條重點產業鏈實現規上開票銷售3227.9億元，占全市規上總量近七成。其中，汽車、新一代信息技術產業開票分別增長45.6%、11.1%。

三是加快布局未來產業。立足我市資源稟賦、產業基礎、科研條件以及產業市場前景，加快布局氫能、新一代高效太陽能電池、新型儲能等未來產業。組織開展未來產業研究，發布機器人發展規劃，編制低空經濟、人工智能研究報告。出臺算力發展及應用三年行動計劃，發揮我市綠電和冷能優勢，推進“東數海算”“東數綠算”海洋算力中心建設。

下一步，我局將認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，牢牢把握高質量發展首要任務，錨定工業強市目標，因地制宜發展新質生產力，為空氣質量持續改善貢獻“工信力量”。

鹽阜大眾報：近年來，我們的城市道路變得越來越干凈整潔，贏得了市民的廣泛好評。請問，在推進精細化保潔方面，城市管理部門采取了哪些具體措施？

李朝陽：近年來，全市城管部門認真貫徹落實習近平總書記“城市管理應該像繡花一樣精細”的指示精神，緊扣提標準、調方式、強裝備三個方面，著力推進城市深度保潔。主要采取了四項措施：

一是保潔區域全覆蓋。將綠化帶、道路兩側公共區域納入保潔范圍，消除了過去無保潔責任人的“空白地帶”，基本做到“墻到墻”之間“一把掃帚掃到底”。

二是保潔標準再提高。考慮道路所在區位、功能和通勤情況，分類確定保潔標準，大幅提高一級保潔路段比重；同時，在城市公園、車站廣場、商業綜合體等窗口區域試點開展“從地面到立面”的深度保潔，努力打造“席地而坐”公共場所。

三是保潔作業更精細。根據季節和天氣變化，靈活調整作業模式，夏秋季以沖洗為主、冬春季以濕掃為主。今年5月1日開始，在市直管的9條主干道（高架圍合圈內）全面試行夜間沖洗路面，變“掃路”為“洗路”，基本做到了“瀝青路面見本色”，白天對路面開展巡回灑水、霧炮降溫抑塵，力爭做到“全天保濕無揚塵”。

四是保潔裝備快提升。在市委、市政府的關心下，我們本著“急用先行、量力而行，補齊短板、提質提效”的原則，制定裝備更新三年行動計劃，既配足高壓沖洗車、掃洗一體車等“大裝備”，更補齊適合慢車道作業的小型沖洗車等“小機具”。今年已更新環衛作業車輛188輛，作業效率和保潔質量明顯提升。

大家都希望空氣質量越變越好。下一步，我局將進一步擴大深度保潔的覆蓋面，為持續改善空氣質量作出新貢獻。

中國江蘇網：《鹽城市空氣質量持續改善行動計劃實施方案》印發以來，市住建局立即在全市啟動了建筑施工揚塵污染“清零行動”，能否介紹一下相關情況？

嚴東鳴：感謝您的提問。一直以來，全市各級住建部門始終以習近平生態文明思想為指導，積極響應市委市政府關于持續改善空氣質量、防范重度污染天氣工作部署，扎實開展建筑施工揚塵管控工作。《鹽城市空氣質量持續改善行動計劃實施方案》印發后，我局立即在全市啟動了建筑施工揚塵污染“清零行動”：

一是管控“全覆蓋”。緊盯在建房屋、市政、園林綠化、老舊小區改造、拆除項目施工進度，每日督查推動，形成督查清單、問題清單、交辦清單，每日調度、每日復盤。在重抓大市區的同時，同步推進各縣（市）揚塵治理，確保全域整治、全域提升。

二是實行“差別化”。對照揚塵管控“六個百分百”要求，分類別制訂揚塵精細化管控標準，按照達標、一般、不合格三檔對項目進行分檔管控，同時，緊盯基坑開挖回填、裝飾裝修、配套掃尾、雨污分流等各個易產生揚塵的關鍵環節，開展有針對性的重點督查。

三是堅持“零容忍”。保持高壓態勢，對問題嚴重或整改反復的項目，加大懲處力度，自“清零行動”開始以來，全市住建部門累計出動檢查人員2627余人，檢查在建工程2257項次，發現問題2536個，責令停工項目70個，整改問題2285個，警示企業63次，處罰企業13家，給相關地方發出4份揚塵管控工作提醒函。

下一步，全市住建部門將堅決落實市委市政府部署，進一步壓實責任，推動《鹽城市空氣質量持續改善行動計劃實施方案》的宣貫與工作落地，全方位強化建筑施工揚塵防治措施，推進建筑施工揚塵管控問題“動態清零”！謝謝！

現代快報：交通運輸行業一直在推進運輸結構調整和多式聯運發展，努力實現降本增效、節能減排，走可持續發展之路。請介紹一下鹽城是如何推進運輸結構調整和多式聯運發展的，有哪些具體的成效？

楊春：優化調整運輸結構、推進多式聯運發展是貫徹落實黨中央、國務院決策部署和部、省有關要求，提高綜合運輸效率、打好污染防治攻堅戰、實現交通運輸行業“碳達峰、碳中和”的重要途徑。

2023年市政府發布《鹽城市推進多式聯運發展優化調整運輸結構實施方案（2023-2025年）》，明確完善集疏運體系、提升運輸聯通水平、建設綜合貨運樞紐、優化組織模式等具體工作任務和發展目標，加快建設綠色、高效、便捷、經濟的綜合交通運輸體系，促進降本增效、節能減排。

今年1-7月份，各類運輸結構指標增幅明顯，全市完成貨運量6477萬噸，水路貨運周轉量192億噸公里，分別比去年同期上升3.4%和4.3%；鐵路貨運量89.85萬噸，同比上升63.33%；內河集裝箱運輸量71156標箱，同比上升132.6%；集裝箱多式聯運量3.8萬標箱，同比增長253.9%。

近期，市政府發布《全力打造更具特色“水運江蘇”鹽城行動計劃（2024-2026）》，交通部門將圍繞計劃任務，堅持鐵水并舉、以水為主，著力構建“宜鐵則鐵、宜水則水、宜公則公”的綜合運輸服務格局，提升綜合運輸效率，降低社會物流成本，推動節能降碳和綠色發展。一是持續優化集疏運體系。推進航道、港口、鐵路、園區等一批重點項目實施；二是加快完善物流樞紐節點。按照市政府2019年《鹽城市現代物流體系發展規劃》布局，完善物流“通道+樞紐+網絡”運輸體系。三是強化運輸組織協同水平。進一步開拓加密水運航線推動海河聯運，穩定運營上海港、寧波港海鐵聯運，推動多式聯運發展。四是促進物流與產業深度融合。培育多式聯運經營人，結合鹽城新能源、風電產業等發展全程供應鏈物流服務，結合貨運平臺推動智慧物流、綠色物流創新發展。

省廣電總臺：為持續改善空氣質量，我市在農作物秸稈綜合利用方面做了哪些工作？

陳剛：鹽城是糧食生產大市，也是秸稈資源大市，全市糧食種植面積常年穩定在1480萬畝左右，年產出可收集利用的農作物秸稈在650萬噸左右。為切實做好秸稈禁燒和綜合利用工作，進一步保護生態環境，改善空氣質量，維護公共安全，促進綠色發展，在市委市政府部署推動下，我市堅持“離還并舉”思路，統籌推進秸稈還田與離田綜合利用工作，并在全省率先出臺了《鹽城市農作物秸稈綜合利用三年提升行動實施方案》，2023年全市農作物秸稈綜合利用率達98.6%，超額完成省定95%的目標任務。

具體的工作措施：一是著力提升秸稈還田質量。積極推廣適合我市農業生產特點的小麥秸稈深旋深翻機械化還田與水稻機插秧配套集成技術，2023年推廣秸稈犁耕深翻面積68萬畝。

二是健全完善秸稈收儲網絡。合理規劃建設、改造提升鄉鎮或區域秸稈標準化收儲中心，支持村級集體經濟組織建立村級秸稈收儲轉運點。目前，全市已建成鎮級秸稈收儲中心124個、村級秸稈收儲轉運點178個。

三是培大育強收儲運銷主體。建立以市場需求為導向、利用企業為龍頭、專業合作經濟組織為骨干、農戶參與、市場化運作的秸稈收儲運銷主體168家。

四是拓展秸稈綜合利用渠道。培育扶持一批技術先進、市場前景好、帶動能力強的規模利用企業，瞄準綠色低碳，支持建設秸稈制綠色甲醇項目，注重就地轉化，積極拓展秸稈飼料化、基料化利用途徑。推廣秸稈原料化利用，培育壯大草繩（簾）等本土編織加工企業。

五是加大力度招引重大項目。將秸稈產業化利用納入全市農業招商計劃，加大秸稈綜合利用企業、項目招引力度。加快推進中國化學工程集團有限公司與悅達集團、江蘇嵐澤能源科技有限公司分別在濱海、大豐實施秸稈制取綠色甲醇項目。

陶曉林：由于時間關系，今天的發布會就開到這里，各位記者如有其他問題，會后我們再交流。感謝各位新聞界朋友出席今天的新聞發布會，并懇請各位繼續對鹽城市大氣污染防治工作給予關心與支持，謝謝大家！