各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《鹽城市更大力度吸引和利用外資若干措施》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
鹽城市人民政府
2024年4月26日
（此件公開發(fā)布）
鹽城市更大力度吸引和利用外資若干措施
為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》（國發(fā)〔2023〕11號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)扎實推進(jìn)高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2024〕9號）和省政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度若干措施的通知》（蘇政發(fā)〔2024〕14號）等文件精神，進(jìn)一步提高對外開放水平，優(yōu)化外商投資營商環(huán)境，強化外商投資促進(jìn)和支持，推動外資擴(kuò)增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量，結(jié)合我市實際，制定本措施。
一、提升利用外資水平
（一）鼓勵外資參與重點產(chǎn)業(yè)方向建設(shè)。引導(dǎo)外資更多投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和具有前瞻性的未來產(chǎn)業(yè)，支持新能源汽車及核心零部件、新能源、新一代信息技術(shù)、新材料、大健康和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)“5+2”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和23條重點產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈。〔市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府,鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會〕
（二）推動外資研發(fā)中心建設(shè)。落實《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省商務(wù)廳省科技廳關(guān)于鼓勵支持外商投資設(shè)立和發(fā)展研發(fā)中心若干措施的通知》（蘇政辦發(fā)〔2023〕24號），加快推動我市外資研發(fā)中心建設(shè)，支持外商投資企業(yè)加大研發(fā)力度，提高科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，鼓勵外商投資企業(yè)及研發(fā)中心承擔(dān)重大科研攻關(guān)項目。開展外資研發(fā)中心核定工作，積極推薦符合條件的外資研發(fā)中心進(jìn)入省外資企業(yè)研發(fā)中心培育庫，享受相應(yīng)政策支持。〔市商務(wù)局、市科技局、市財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會〕
（三）拓展利用外資方式。鼓勵外國投資者在鹽城設(shè)立投資性公司，相關(guān)投資性公司投資設(shè)立的企業(yè)，可按國家有關(guān)規(guī)定享受外商投資企業(yè)待遇。積極開展合格境外有限合伙人（QFLP）境內(nèi)投資試點工作，支持以所募的境外人民幣直接開展境內(nèi)相關(guān)投資。鼓勵存量外商投資企業(yè)通過增資擴(kuò)股、利潤再投資方式，擴(kuò)大對鹽投資。鼓勵和支持外商投資企業(yè)集聚業(yè)務(wù)、拓展功能，在鹽城設(shè)立地區(qū)總部和采購中心、銷售中心、財務(wù)中心等功能性機構(gòu)。〔市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、人行鹽城市分行、市財政局、市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會〕
二、加大外商投資支持力度
（四）保障外商投資企業(yè)國民待遇。保障外商投資企業(yè)依法參與政府采購活動，依法查處對外商投資企業(yè)實行差別待遇等違法違規(guī)行為。支持外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)化活動，保障外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)依法平等參加專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會及標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。保障外商投資企業(yè)平等享受支持政策，地方各級人民政府以及有關(guān)部門不得針對外商投資企業(yè)制定、實施或者變相實施歧視性政策措施，確保外商投資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、經(jīng)營運行、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、招標(biāo)投標(biāo)、稅費減免等方面享受平等待遇。〔市財政局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會〕
（五）強化重點項目要素保障。健全外資項目工作專班機制，加強全方位要素保障，對納入國家及省市重大和重點外資項目，提供全方位要素保障，依法依規(guī)給予項目規(guī)劃、用地、用能、用工、綠電、排污指標(biāo)等政策支持，全力推動項目加快建設(shè)。對符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點方向，投資總額3000萬美元以上的市以上重大項目，用地指標(biāo)實行“分級保障、應(yīng)保盡保”。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局）
（六）發(fā)揮開發(fā)園區(qū)載體平臺作用。優(yōu)化園區(qū)體制機制，完善基礎(chǔ)配套，不斷提升涉外項目承載能力。完善省級及以上開發(fā)區(qū)考核評價辦法，提高利用外資考核評價指標(biāo)權(quán)重。加大對省級及以上開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等高能級載體吸引和利用外資情況的績效考核力度，加大對載體領(lǐng)導(dǎo)班子的考核激勵力度。鼓勵具備條件的開發(fā)區(qū)設(shè)立中外國際合作園區(qū)，對獲得省級國際合作園區(qū)認(rèn)定的開發(fā)區(qū)給予資金扶持。〔市委組織部、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市科技局、市財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會〕
三、提高投資運營便利化水平
（七）提高外商投資企業(yè)外籍員工停居留便利度。優(yōu)化“高精尖缺”外國人才工作許可及居留便利化政策措施，為外籍高層次專業(yè)服務(wù)人才來華執(zhí)業(yè)及學(xué)術(shù)交流合作等提供簽證、長期居留、永久居留等便利。市內(nèi)符合條件的外商投資企業(yè)引進(jìn)并推薦的外籍高級經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)人才，可申請永久居留。（市科技局、市公安局）
（八）提高融資便利化水平。支持金融機構(gòu)運用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權(quán)證券化等金融產(chǎn)品為符合條件的外商投資企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)。在確保資金使用真實合規(guī)并符合現(xiàn)行資本項目收入使用管理規(guī)定的前提下，允許符合條件的外商投資企業(yè)將資本金、外債和境外上市等資本項目收入用于境內(nèi)支付時，無需事前向銀行逐筆提供真實性證明材料。（市市場監(jiān)管局、人行鹽城市分行）
（九）加大用工和人才保障。支持先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的外商投資企業(yè)依托各類職業(yè)院校（含技工院校）開展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。鼓勵有條件的職業(yè)院校（含技工院校）為先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的外商投資企業(yè)以“雙元制”、學(xué)徒制等模式提供訂單式人才培養(yǎng)服務(wù)。（市教育局、市人社局）
（十）統(tǒng)籌優(yōu)化涉外商投資企業(yè)執(zhí)法檢查。依據(jù)安全生產(chǎn)法、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，編制重點行業(yè)領(lǐng)域重點和通用執(zhí)法事項指導(dǎo)清單，圍繞清單開展針對性執(zhí)法檢查。落實生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，對清單內(nèi)的外商投資企業(yè)減少檢查頻次。持續(xù)優(yōu)化完善企業(yè)信用風(fēng)險分類指標(biāo)體系，開展差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管。開展多部門聯(lián)合雙隨機檢查，避免重復(fù)檢查。（市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局）
四、加大財稅支持力度
（十一）發(fā)揮政策資金撬動、引導(dǎo)和放大作用。全面落實好國家和省相關(guān)支持政策，市級層面統(tǒng)籌相關(guān)政策資金，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的外資項目給予獎勵。支持外資項目落戶到賬，對新設(shè)立總投資1000萬美元以上、當(dāng)年實際使用外資達(dá)到300萬美元以上的外商投資產(chǎn)業(yè)項目，按照當(dāng)年實際使用外資額的1%給予補助，其中制造業(yè)或高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目按2%標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
支持外資企業(yè)增資擴(kuò)股，對當(dāng)年增資擴(kuò)股（含利潤再投資）的外商投資企業(yè)，當(dāng)年實際使用外資增加300萬美元以上的，按照實際使用外資額的1%給予企業(yè)補助，其中制造業(yè)或高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目按2%標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
支持跨國公司總部經(jīng)濟(jì)，對經(jīng)認(rèn)定的跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)，在省給予運營補助的基礎(chǔ)上，根據(jù)規(guī)模分別給予不超過500萬元和不超過100萬元的配套補助，分3年按40%、30%、30％比例兌現(xiàn)。〔市財政局、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會〕
五、完善外商投資促進(jìn)方式
（十二）創(chuàng)新外資招引工作方式。深化“11669”招商體制建設(shè)，發(fā)揮好境內(nèi)招商局和境外辦事處招商功能，建設(shè)更為精準(zhǔn)的駐外招商網(wǎng)絡(luò)。探索與海外投資促進(jìn)機構(gòu)、商協(xié)會、創(chuàng)投機構(gòu)、頭部產(chǎn)業(yè)基金等合作，拓展海內(nèi)外招商新途徑。〔市商務(wù)局、市外辦，各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會〕
（十三）便利境外投資促進(jìn)工作。支持各地投資促進(jìn)團(tuán)組常態(tài)化赴境外開展招商引資、參會參展等活動，推介產(chǎn)業(yè)政策和營商環(huán)境。發(fā)揮外事部門聯(lián)合工作專班作用，為外商投資企業(yè)和跨國公司高管、技術(shù)人員等申請入境簽證提供便利。優(yōu)化APEC商務(wù)旅行卡申辦流程，提高企業(yè)人員持卡量。〔市商務(wù)局、市外辦，各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會〕
（十四）更大力度開展外資投資促進(jìn)活動。加強市縣聯(lián)動，謀劃推出一批境外招商經(jīng)貿(mào)活動。組織開展境外貿(mào)易投資促進(jìn)機構(gòu)和跨國公司“鹽城行”系列活動，積極邀請跨國公司總部高管、在談在建項目海外負(fù)責(zé)人來鹽實地考察產(chǎn)業(yè)配套、營商環(huán)境等。持續(xù)辦好“5.18”投資說明會、中韓貿(mào)易投資博覽會等重大經(jīng)貿(mào)活動，不斷提升對外開放合作水平。〔市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會〕
（十五）優(yōu)化外商投資促進(jìn)評價。落實各地外資項目招引主體責(zé)任，注重引進(jìn)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)高、帶動效應(yīng)強的外資項目。加強外資數(shù)據(jù)源頭質(zhì)量控制和統(tǒng)計監(jiān)督檢查，切實防止外商投資促進(jìn)“注水”造假和惡性競爭行為。〔市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會〕
各地各部門要堅決落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府決策部署以及市委市政府工作要求，主動作為，強化責(zé)任，切實做好優(yōu)化外商投資環(huán)境、加大吸引外商投資力度工作，全力實現(xiàn)利用外資總量穩(wěn)步增長，質(zhì)量持續(xù)提升；加強政策宣傳解讀，推進(jìn)各項政策措施落地落實，促進(jìn)外商投資企業(yè)做優(yōu)做強，有效提振外商在鹽城長期發(fā)展的信心。