一、出臺背景
我市兼具濕地、海洋、森林三大生態系統，同時具有“世界自然遺產”和“國際濕地城市”兩張國際名牌，野生動物資源極為豐富。鹽城黃海濕地世界自然遺產地作為“東亞-澳大利西亞”候鳥遷飛路線上的關鍵節點，更是為數以百萬計的遷徙候鳥提供了停歇地、越冬地或繁殖地，擁有超過700余種脊椎動物，包括439種鳥類、26種哺乳動物、9種兩棲動物、14種爬行動物、216種魚類以及165種底棲動物，支持了IUCN紅色名錄中24種受威脅水鳥的生存，包括極危4種，瀕危8種，易危22種，是生物多樣性原址保護的最重要的自然棲息地，具有極其重要的突出普遍價值，對全球生物多樣性保護至關重要。為深入貫徹習近平生態文明思想，切實提升陸生野生動物保護水平，并結合我市實際，制定出臺了《關于進一步加強陸生野生動物保護管理工作的意見》（以下簡稱《意見》）。
二、主要依據
《意見》主要依據國家出臺的相關文件，包括：《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》、《野生動物收容救護管理辦法》、《陸生野生動物疫源疫病監測防控管理辦法》、《江蘇省野生動物保護條例》、《最高人民法院最高人民檢察院公安部司法部印發〈關于依法懲治非法野生動物交易犯罪的指導意見〉的通知》、《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關于進一步加強生物多樣性保護的意見〉》等文件。
三、主要目標
促進各類陸生野生動物生存繁衍條件不斷改善，確保濕地野生動物棲息地（生境）和重要鳥類遷飛通道等自然生態系統原真性、完整性和穩定性得到有效保護。推動陸生野生動物調查監測、收容救護、生境修復、監管執法和支撐保障等工作體系進一步健全完善，實現陸生野生動物保護工作規范化水平和效能明顯提高。
四、主要內容
（一）加強陸生野生動物棲息地保護。一是要科學編制陸生野生動物棲息地保護管理規劃，并組織定期評估工作。要積極推動國際重要濕地邊界的合理調整，對非自然保護地范圍內的重點陸生野生動物聚集地和遷徙通道等劃定階段性保護區域，避免人為活動干擾。二是要健全棲息地巡護。充分利用視頻監控等高科技手段，并結合人工巡護，組建志愿者隊伍等方式，形成網格化巡護體系。三是開展棲息地修復。以“基于自然的解決方案“為指引，借鑒我市條子泥等系列經典案例，加快推進包括高潮位棲息地建設在內的各類棲息地修復工程，切實改善陸生野生動物棲息地環境。
（二）加快陸生野生動物救護能力建設。一是提升陸生野生動物救助水平。嚴格執行《野生動物收容救護管理辦法（國家林業局令第47號）》，按照“及時、就地、就近、科學”的原則，合理優化野生動物救護站點的空間布局，配備專業人員和設備設施，規范救護流程，提升救護水平。二是提高陸生野生動物疫源疫病防控和應急處置能力。貫徹落實《陸生野生動物疫源疫病監測防控管理辦法》（國家林業局令第31號）等相關規定，按照分級負責、屬地管理原則，建立健全陸生野生動物疫源疫病監測防控體系，建立健全陸生野生動物疫源疫病聯防聯控應急指揮體系和預警響應機制。
（三）加強陸生野生動物監測和科學研究。一是定期組織陸生野生動物棲息地狀況調查和年度冬季水鳥同步調查，掌握種群數量、分布范圍、生境狀況等基礎信息，建立健全監測體系和平臺，構建陸生野生動物資源數據庫，優化監測預警體系前端測報，整體提升陸生野生動物及其棲息地生態風險防范能力。二是深化野生動物保護科研交流。加強與國內外高校和科研院所的合作，系統推進珍稀瀕危物種保護、棲息地修復、有害生物防治等基礎課題研究工作。嚴格落實準入審查和信息發布機制，對進入世界自然遺產地、自然保護地范圍和相關重點區域開展科學研究等活動的單位、組織或個人，要依法落實相關準入審查機制。
（四）構建陸生野生動物保護長效管理機制。一是嚴厲打擊陸生野生動物違法犯罪活動。聚焦野生動物的“捕、運、售、購、食”等全鏈條，開展多部門聯合執法，遏制亂捕濫獵野生動物行為。推廣野生動物保護公益訴訟，建立陸生野生動物資源違法犯罪行為舉報獎勵制度，加強行政執法和刑事司法的銜接協作，切實形成打擊違法犯罪合力。二是深入開展陸生野生動物保護宣傳教育。結合重點節日，以黃海濕地博物館等為宣傳載體，充分利用科技手段，開發自然科普課程，結合正反面宣傳案例，進一步宣傳野生動物保護知識和法律法規，使野生動物保護意識逐漸深入人心。