各縣（市、區）人民政府，鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為認真貫徹落實《國務院關于開展第五次全國經濟普查的通知》（國發〔2022〕22號）和《省政府關于做好我省第五次全國經濟普查工作的通知》（蘇政發〔2023〕11號）精神，切實做好我市第五次全國經濟普查工作，現將有關事項通知如下：

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府及市委、市政府要求，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，堅持依法普查、科學普查、為民普查，堅持實事求是、改革創新，確保普查數據真實準確，全面客觀反映我市經濟社會發展狀況。

（二）普查目的。第五次全國經濟普查是一項重大國情國力調查，將首次統籌開展投入產出調查，全面調查第二產業和第三產業發展規模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，掌握我市行業間經濟聯系，客觀反映推動高質量發展、構建新發展格局、建設現代化經濟體系、深化供給側結構性改革以及創新驅動發展、區域協調發展、生態文明建設、高水平對外開放、公共服務體系建設等方面的新進展。通過開展第五次全國經濟普查，進一步夯實我市統計基礎，加快統計現代化改革，為更好落實國家宏觀調控政策、科學制定經濟社會發展規劃、在新征程上全面推進中國式現代化鹽城新實踐、更好為鹽城勇當沿海地區高質量發展排頭兵提供科學準確的統計信息支持。

二、普查的對象和范圍、內容和時間

（一）普查對象和范圍。在我市行政區域內從事第二產業和第三產業活動的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。具體范圍包括：采礦業，制造業，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業，建筑業，批發和零售業，交通運輸、倉儲和郵政業，住宿和餐飲業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業，公共管理、社會保障和社會組織等。

（二）普查內容和時間。主要內容包括普查對象的基本情況、組織結構、人員工資、生產能力、財務狀況、生產經營、能源生產和消費、研發活動、信息化建設和電子商務交易，以及投入結構、產品使用去向和固定資產投資構成情況等。普查標準時點為2023年12月31日，普查時期資料為2023年年度資料。

三、普查組織實施

第五次全國經濟普查調查內容增多、技術要求提高、工作難度加大。各地各有關部門和單位要按照“全市統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，統籌協調，創新手段，認真做好普查組織實施工作。

為加強對普查工作的組織領導，市政府將成立鹽城市第五次全國經濟普查領導小組，負責普查組織實施中重大問題的研究和決策（組成人員名單和職責另發）。領導小組辦公室設在市統計局，具體負責普查的組織實施。市財政局負責和協調普查經費方面的事項；市發改委負責和協調服務業企業調查方面的事項；市委宣傳部配合市統計局，協調市屬媒體做好普查宣傳動員方面的事項；市市場監管局、市行政審批局、鹽城市稅務局負責和協調企業和個體工商戶名錄方面的事項；市委編辦負責和協調機關和事業單位名錄方面的事項；市民政局負責和協調社會團體、基金會、民辦非企業單位及基層自治組織名錄和相關單位調查方面的事項；市市場監管局負責和協調市場主體統一社會信用代碼信息共享方面的事項；市委政法委負責和協調城鄉社區網格化服務管理工作的事項；市科技局負責和協調科技類相關名錄和高新技術產業開發區、科技服務業企業調查方面的事項；市農業農村局負責和協調農林牧漁服務業企業調查方面的事項；市工信局負責和協調工業和信息企業調查方面的事項；市人社局、市統計局負責和協調普查表彰方面的事項；市住建局負責和協調建筑企業和房地產企業調查方面的事項；市交通局負責和協調交通運輸業市場主體方面的事項；市商務局負責和協調商貿及相關企業調查方面的事項；市衛健委負責和協調醫療衛生機構調查方面的事項；市教育局負責和協調教育培訓機構調查方面的事項；市水利局負責和協調水利管理行業企業單位調查方面的事項；市生態環境局負責和協調生態環境治理業企業單位調查方面的事項；市文廣旅局負責和協調文化行業企業單位調查方面的事項；市體育局負責和協調體育企業單位調查方面的事項；市國資委負責和協調國有資產企業單位配合和落實方面的事項；市金融監管局、市通管辦、市郵政管理局負責和協調金融、通信、郵政（快遞）方面的事項；國家統計局鹽城調查隊協同開展相關工作。

各行業主管部門要明確普查工作機構或成立專班，研究解決行業普查問題，參與對本系統行業或產業普查單位和數據的審核評估確認工作，適時開展普查宣傳工作。市民宗局、市財政局、市人社局、市國資委、鹽城市稅務局等掌握普查有關基礎資料的部門，以及煙草、電力、石油、石化、航空等有關方面，要及時準確提供部門行政記錄和數據信息。海關、銀行、證券、保險、鐵路等部門和單位及有關方面，按照全國普查方案統一要求，組織實施本系統的普查工作。

四、普查重點工作

經濟普查是跨年度的重點工作，各級普查機構要結合實際，制定全面周密、切實可行的普查方案，有計劃、有步驟地做好投入產出調查、普查試點、“兩員”選聘及培訓、單位清查、普查登記、數據處理、資料開發等工作。

（一）組織投入產出調查。深入本地區調查單位了解企業主要產品或活動種類、數量和金額，生產過程中的制造成本、購進材料來源和產品初次去向等，指導企業正確填報投入產出調查統計電子臺賬和投入產出調查表。

（二）開展普查試點。聚焦此次普查涉及的新內容、新方法、新技術以及重點難點問題，高質量組織開展普查試點，積累經驗、發現不足，為進一步優化完善普查方案奠定基礎，全面提升普查工作質效和水平。

（三）選優配強隊伍。各級普查機構要選調政治素質好、業務水平高、組織協調能力強、熟悉當地情況、有普查工作經驗的同志參加普查日常工作，創新“兩員”選聘方式組建普查指導員和普查員隊伍，充分發揮鄉鎮統計專職負責人業務熟、責任心強的職能優勢，加強統籌協調，有條件的地方可采用政府購買服務的方式。

（四）強化業務培訓。采用逐級或跨級的方式，對普查指導員和普查員統一組織開展線上線下業務培訓。要注重模擬入戶調查情景，將理論講解和案例分析相結合，及時發現并解決普查中可能出現的問題，確保普查人員熟練掌握普查流程。

（五）做好單位清查。精心組織好普查區劃分及繪圖、部門數據收集整理、清查底冊編制、“地毯式”清查、數據編碼與審核、查疑補漏、數據檢查與評估分析、清查結果上報與普查名錄編制等單位清查各環節工作，市委編辦、市民政局、鹽城市稅務局、市行政審批局全量提供與普查相關的單位名錄和行政記錄，并確保數據質量，摸清全市基本單位和個體經營戶的基本情況，為正式普查奠定基礎。

（六）開展普查登記。充分發揮行政動員優勢，主動爭取各方力量廣泛參與普查。各級普查機構要對現場登記進展情況進行跟蹤檢查和分類指導，普查人員要自覺規范現場登記行為，爭取普查對象的信任、支持與配合，確保普查數據應統盡統、統準統全。

（七）做好數據處理。制定普查數據處理工作方案和實施細則，落實數據處理所需軟硬件設備和物資，分級搭建數據處理環境，強化數據處理各環節的規范管理，及時開展本級數據匯總分析工作，確保普查數據質量和安全。

（八）注重開發利用。各級普查機構要依法及時向社會公布普查結果，并積極利用普查資料進行分析研究和完善更新基本單位名錄庫，為開展各類統計調查提供基礎信息支持，為經濟社會發展提供決策參考。

五、普查經費保障

普查所需經費列入相應年度同級財政預算予以保障，按時足額撥付到位，保障普查工作順利開展。

六、普查工作要求

（一）加強組織領導。市各有關部門和單位要按照各自職能，各負其責、通力協作、密切配合、信息共享，合力做好普查工作。各地要把第五次全國經濟普查列為今明兩年的重點工作，成立相應的普查領導小組及其辦公室，認真組織實施好本地區的普查工作；要充分發揮鄉鎮人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會的作用；要建立健全普查責任體系，加強督促檢查、跟蹤問效、政策激勵，提高普查工作質效。

（二）堅持依法普查。所有普查工作人員和普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》和《全國經濟普查條例》的規定，按時、如實填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數據。普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施獎懲的依據。各級普查機構及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業秘密、個人信息，必須嚴格履行保密義務；未經批準，任何單位和個人不得對外發布普查數據。加大對普查工作中違紀違法行為的查處和通報曝光力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現象。

（三）確保數據質量。始終堅守數據質量第一原則，嚴格執行普查方案，規范普查工作流程，強化事前事中事后數據質量檢查核查，切實防范和懲治統計造假、弄虛作假，確保普查數據真實準確、完整可信。各級普查機構要建立健全普查數據質量控制體系和崗位責任制，完善普查數據質量追溯和問責機制。采用有效技術手段和管理措施，確保普查數據采集、傳輸、存儲和使用的安全。

（四）落實支撐保障。對因工作需要聘用或從有關單位商調的普查指導員和普查員，要及時支付聘用人員的勞動報酬，保證商調人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變。對地方財政較為困難的地區，普查指導員和普查員的工作補貼由市財政結合實際給予適當補助。對于在普查關鍵節點加班加點的，聘用人員可獲得相應的加班補貼，在職在編人員執行相關規定。對在經濟普查工作中作出突出貢獻的單位和個人，按有關規定予以表彰和獎勵。

（五）創新手段方式。廣泛應用部門行政記錄和其他大數據，推進電子證照信息等在普查中的應用，采取網上填報與手持電子終端現場采集數據相結合的方式開展普查，通過信息化手段提高普查數據處理效能。支持普查對象通過網絡自主報送普查數據，科學、規范、高效推進普查工作。

（六）強化宣傳引導。各級普查機構要會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作，通過新聞媒體以及有關公共服務平臺廣泛開展經濟普查宣傳，加強重點行業、重點企業和政府部門、國有企業的面對面、有針對性的現場宣傳，引導廣大普查對象依法配合普查，全社會積極參與普查，為第五次全國經濟普查的順利實施營造良好的社會氛圍。

鹽城市人民政府

2023年3月18日

（此件公開發布）