一、出臺背景
黨的二十大報告對“辦好人民滿意的教育”作出專門部署后，教育部等十三部門對規范面向中小學生的非學科類校外培訓提出了具體的要求，明確了藝術、體育、科技等非學科類校外培訓機構由各行政主管部門審批監管。為深入貫徹落實黨中央、國務院關于“雙減”工作的決策部署，圍繞“非學科類培訓治理成效顯著，家庭支出負擔有效減輕，非學科類培訓成為學校教育的有益補充，人民群眾對教育的滿意度明顯提升”的工作目標，結合鹽城實際，制定出臺《鹽城市文化藝術類校外培訓機構審批監管實施辦法（試行）》（以下簡稱《實施辦法（試行）》），推動我市校外藝培機構審批監管工作提質增效、走深走實。
二、主要依據
教育部等十三部門《關于規范面向中小學生的非學科類校外培訓的意見》、江蘇省政府辦公廳《關于規范校外培訓機構發展的實施意見》、江蘇省文化和旅游廳《江蘇省文化藝術類校外培訓機構準入指引》等規范性文件。
三、框架內容
《實施辦法（試行）》共分三十四條。主要包括：第一條至第三條，主要闡述了藝培機構審批監管的依據和背景、藝培機構的定義和藝培機構經營原則。第四條、第五條，分別明確了全市各級文化和旅游部門以及各相關部門在校外藝培機構審批監管中的職責。第六條、第七條，主要明確了校外藝培訓機構的審批部門、層級，以及遵循的準入審批文件依據。第八條至第十五條，主要對校外藝培機構審批的資金管理、場所設施條件等進行了明確。第十六條至第十七條，主要梳理了審批工作需要關注的一些注意事項。第十八條，明確了校外藝培機構審批準入后的“白名單”管理事項。第十九條至三十條，從校外藝培機構經營資質、師資要求、經營公示、招生簡章、合同文本、收費要求、教材選用、培訓安排、納入平臺、資金監管、安全責任、年檢年報等方面規范了校外藝培機構的經營活動。第三十一條至三十三條，從加強監管執法聯動、建立信用監管體系、暢通投訴處理渠道等方面明確了校外藝培機構的監督檢查方法措施。第三十四條，提出了校外藝培機構審批監管的兜底條款和實施時間。
四、常見問題解釋
1.《實施辦法（試行）》所稱校外藝培機構是什么？
在鹽城市行政區域內，由國家機構以外的法人或自然人，利用非國家財政性經費舉辦，面向義務教育階段中小學生、3至6歲學齡前兒童（線下）開展音樂、舞蹈、美術、戲劇（戲曲曲藝）等文化藝術類課程的非學歷培訓機構。
2.《實施辦法（試行）》所稱校外藝培機構如何審批？
線下校外藝培機構的準入審批實行屬地管理，由機構所在地的縣級文化和旅游行政部門受理、審批。校外藝培機構開展線上培訓活動，由省相關行政主管部門負責實施審批，并應當符合國家和省有關網絡安全的要求。
3.《實施辦法（試行）》對于線下培訓場所有哪些規定？
第九條規定：校外藝培機構線下培訓場所應當設置在合法建筑內，不得選用工業廠房、居民住宅、臨時建筑、危房、地下室、半地下室、倉庫、車庫、醫療衛生用房以及其他存在安全隱患的場所，應當避開影響學生身心健康和可能危及學生人身安全的場所。
第十條規定：校外藝培機構應當具備與所開辦培訓項目及規模相適應的培訓場所和設施設備，符合國家有關建筑、安全防范、消防、傳染病防治、環保、食品經營等方面規定和校外藝培機構設置標準，依法依規通過房屋安全鑒定，取得消防設計審查、消防驗收或備案手續。涉及食品經營業務的校外藝培機構還應依法取得食品經營許可或備案。門窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。住建、消防部門對培訓場所另有明確規定的，從其規定。
第十一條規定：培訓機構以自有場所開展培訓服務的，應當提供房屋產權證明；以租用場所開展培訓服務的，應提供合法有效的租賃合同及該房屋產權證明，租賃期限原則上不少于3年。
同時，培訓機構單獨的培訓場所用房建筑面積須符合《江蘇省文化藝術類校外培訓機構準入指引》相關標準和要求。
4.《實施辦法（試行）》對于教學師資有哪些規定？
第十五條規定：專職教學、教研人員數量原則上不低于培訓機構從業人員總數的50%。教學、教研人員應當具備教育部門頒發的與培訓內容相對應的教師資格證書，或者文化藝術類相關專業學歷，或者文化藝術類初級及以上專業技術資格，或者市級及以上非物質文化遺產代表性項目傳承人，并從事與自己專業方向相一致的培訓活動。
5.《實施辦法（試行）》對于資金安全管理有哪些規定？
第八條規定：各地根據本地經濟發展實際和工作需要，采取銀行托管、風險保證金等方式，對校外藝培機構預收費進行資金風險管控。
第二十八條規定：校外藝培機構應當采取銀行托管、繳納風險保證金等方式，在符合條件的金融機構開立培訓收費專用賬戶和風險保證金專用賬戶，將預收費資金和自有資金實行分賬管理，確保存量、增量預收費資金全部納入監管。