各縣（市、區）人民政府，鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《鹽城市文化藝術類校外培訓機構審批監管實施辦法（試行）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

鹽城市人民政府辦公室

2023年12月2日

鹽城市文化藝術類校外培訓機構

審批監管實施辦法（試行）

 

第一條　為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（中辦發〔2021〕40號）《教育部等十三部門關于規范面向中小學生的非學科類校外培訓的意見》（教監管〔2022〕4號）《江蘇省政府辦公廳關于規范校外培訓機構發展的實施意見》（蘇政辦規〔2023〕5號）等文件精神，進一步規范我市文化藝術類校外培訓機構（以下簡稱“校外藝培機構”）的審批監管等工作，依據江蘇省文化和旅游廳相關文件，結合本市實際，制定本實施辦法。

第二條　本實施辦法所稱的校外藝培機構，是指在本市行政區域內，由國家機構以外的法人或自然人，利用非國家財政性經費舉辦，面向義務教育階段中小學生、3至6歲學齡前兒童（線下）開展音樂、舞蹈、美術、戲?。☉蚯嚕┑任幕囆g類課程的非學歷培訓機構。

第三條　校外藝培機構應當堅持中國共產黨的領導，全面貫徹黨的教育方針，遵守國家法律法規，堅持社會主義辦學方向和公益屬性，普及藝術教育，發展素質教育，實現社會效益與經濟效益相統一。

第四條　文化和旅游行政部門為校外藝培機構的主管部門。各縣（市、區）文化和旅游行政部門負責本行政區域內校外藝培機構準入審批、日常監管、風險防范處置等工作，參與校外藝培機構的綜合執法、聯合執法、協作執法。

第五條　其他相關部門按照職責分工履行有關職能。

教育部門配合文化和旅游部門做好校外藝培機構準入審批和全流程監管工作，會同文化和旅游等有關行政部門依法嚴肅查處校外藝培機構違法違規行為。

發展改革部門配合文化和旅游部門做好校外藝培機構信用監管工作。

住房城鄉建設部門負責配合文化和旅游部門做好校外藝培機構場所房屋安全監管和建筑工程消防設計審查驗收管理工作。

網信、廣播電視、通信管理等部門在各自職責范圍內配合相關行政主管部門加強線上藝術類培訓的日常監管。

工業和信息化部門會同文化和旅游等部門探索建立校外藝培機構“互聯網+”管理機制，推動校外藝培機構審批、監管、執法等數據信息互聯共享。

公安、應急管理、消防救援、衛生健康等部門依據自身職責履行校外藝培機構安全、日常消防監督檢查、疾病防控等監管責任。

民政部門負責非營利性校外藝培機構的登記管理等工作，依職責開展已注冊登記的存量市級非營利性校外藝培機構的管理工作。

市場監管部門依職責開展營利性校外藝培機構的登記等工作；負責校外藝培機構價格、廣告、合同格式條款、反壟斷、反不正當競爭、食品安全等方面的監管工作。

行政審批部門依職責開展營利性校外藝培機構的登記等工作。

人民銀行、國家金融監管、地方金融監管等金融管理部門按照各自職責配合文化和旅游部門，指導銀行等金融機構做好校外藝培機構預收費資金管理和風險管控等工作，加強引導規范、適時清理整頓校外藝培機構融資、上市等行為。

稅務部門負責對校外藝培機構納稅情況進行監管，對發現的涉稅違法行為依法查處。

城市管理部門負責校外藝培機構戶外廣告設施的日常監管等工作。

第六條　線下校外藝培機構的準入審批實行屬地管理，由機構所在地的縣級文化和旅游行政部門受理、審批。校外藝培機構開展線上培訓活動，由省相關行政主管部門負責實施審批，并應當符合國家和省有關網絡安全的要求。

第七條　校外藝培機構的準入審批，要符合《江蘇省文化藝術類校外培訓機構準入指引》中的設立條件。

第八條　各地根據本地經濟發展實際和工作需要，采取銀行托管、風險保證金等方式，對校外藝培機構預收費進行資金風險管控。

第九條　校外藝培機構線下培訓場所應當設置在合法建筑內，不得選用工業廠房、居民住宅、臨時建筑、危房、地下室、半地下室、倉庫、車庫、醫療衛生用房以及其他存在安全隱患的場所，應當避開影響學生身心健康和可能危及學生人身安全的場所。

第十條　校外藝培機構應當具備與所開辦培訓項目及規模相適應的培訓場所和設施設備，符合國家有關建筑、安全防范、消防、傳染病防治、環保、食品經營等方面規定和校外藝培機構設置標準，依法依規通過房屋安全鑒定，取得消防設計審查、消防驗收或備案手續。涉及食品經營業務的校外藝培機構還應依法取得食品經營許可或備案。門窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。

住建、消防部門對培訓場所另有明確規定的，從其規定。

第十一條　培訓機構以自有場所開展培訓服務的，應當提供房屋產權證明；以租用場所開展培訓服務的，應提供合法有效的租賃合同及該房屋產權證明，租賃期限原則上不少于3年。

第十二條　各縣（市、區）文化和旅游部門可以會同當地住建等部門對校外藝培機構教學場所的消防安全和房屋安全進行實地檢查。如在實地檢查中發現與原有手續不相符情形或存在消防、房屋安全隱患的，應當按照有關要求整改到位。

第十三條　現存校外藝培機構原有的消防設計審查、消防驗收或備案手續在培訓場所未發生新建、改擴建的前提下可以延續使用。

對未辦理上述消防手續，或具備上述消防手續但在實地檢查中發現與原有相關消防手續不相符情形及存在消防安全隱患的現存校外藝培機構，須提供具備消防安全評估資質的消防技術服務機構出具的消防安全評估報告作為“消防安全證明材料”，技術服務機構清單可從應急管理部“社會消防技術服務系統”查詢。

對新建、改擴建的校外藝培機構，須按照《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》（住建部令第51號）要求，提供消防設計審查、消防驗收或備案手續。

第十四條　現存校外藝培機構取得的安全鑒定報告等原有房屋安全手續在培訓場所未發生新建、改擴建的前提下可以延續使用；對于沒有房屋安全證明手續的現存校外藝培機構，或在實地檢查中發現與原有房屋安全手續不相符情形及房屋安全隱患的現存校外藝培機構，須取得第三方房屋安全鑒定機構出具的房屋安全鑒定報告書，并報當地住建部門。

培訓場所位于商業辦公樓、大型商業綜合體等場所內，未拆改房屋主體或承重結構、降低安全條件的，可共用房屋質量合格證明或者房屋安全鑒定報告等材料。

第十五條　專職教學、教研人員數量原則上不低于培訓機構從業人員總數的50%。

教學、教研人員應當具備教育部門頒發的與培訓內容相對應的教師資格證書，或者文化藝術類相關專業學歷，或者文化藝術類初級及以上專業技術資格，或者市級及以上非物質文化遺產代表性項目傳承人，并從事與自己專業方向相一致的培訓活動。

第十六條　校外藝培機構在提交審批申請時，要如實提交相關申請表、備案表等準入申請材料，同時提交機構申請承諾書（見附件）。

第十七條　各地文化和旅游部門在受理校外藝培機構審批申請時，還應主動了解校外藝培機構以下情況：

1．校外藝培機構存在相關審核或登記事項發生變更或辦理注銷的，應當報文化和旅游部門辦理并向社會公示；

2．培訓機構實行“一點一證”，在同一縣域或者跨縣域設立分支機構或者培訓點的，應當分別履行報批程序。涉及線上培訓的機構應當向省級文化行政部門提交申請；

3．非營利性校外藝培機構不得設立分支機構；

4．培訓內容中有不同類型的培訓，應請當地教育部門牽頭確定主管部門，有關部門做好配合工作；

5．各地文化和旅游部門向登記部門了解校外藝培機構登記、變更情況，登記部門應當予以配合。

第十八條　對已經發放審核意見書的校外藝培機構，各地要及時將其納入校外藝培機構“白名單”并向社會公開發布。

第十九條　校外藝培機構應當按照準入相關規定取得審核意見書、法人登記證書或營業執照。校外藝培機構應當按照審核意見書載明的培訓項目和內容開展經營活動。

第二十條　校外藝培機構開展經營應當配備結構合理的專兼職教師隊伍，專兼職教師應當從事與自己專業方向相一致的培訓活動。

第二十一條　校外藝培機構應當在培訓場所顯著位置公示以下信息：

1．審核意見書、法人登記證書或營業執照；

2．招生簡章，包括招生對象、培訓地址、學習形式與時限、收費項目與標準等；

3．師資情況，包括教學教研人員的姓名、照片、任教班次和資質等；

4．舉報投訴電話；

5．其他需要公示的內容。

第二十二條　校外藝培機構應當制定招生簡章并向屬地文化和旅游部門備案。校外藝培機構招生不得發布虛假招生信息，不得夸大培訓效果，不得發布面向中小學生、學齡前兒童的校外培訓廣告，不得以暴力、威脅等手段強迫學生接受培訓。

第二十三條　校外藝培機構應當使用最新版《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》與受培對象或家長簽訂培訓服務合同，受培對象為未成年人須與其法定監護人簽訂服務合同。合同內容應當明確告知受培對象（或受培對象監護人）。

第二十四條　校外藝培機構應當合理制定收費標準，不得一次性收取或者以充值、次卡等形式變相收取時間跨度超過3個月或超過60課時的費用，金額不得超過5000元；提前收取費用的不得早于培訓開始前1個月。

第二十五條　校外藝培機構應當選用正式出版發行的教材。嚴禁使用違背社會主義核心價值觀的培訓教材和資料，嚴禁提供境外教育課程，嚴禁使用低俗庸俗媚俗、盜版侵權違法的培訓教材和資料。培訓材料應當與培訓對象的年齡、身體素質、認知水平相適應，符合身心特點和教育規律。

校外藝培機構應當建立保管、備查制度，保管期限不少于培訓教材、資料使用完畢后3年。

第二十六條　校外藝培機構應當圍繞培訓項目科學制定培養目標、教學大綱、教學計劃，合理開設課程、組織教學，嚴禁提供境外教育課程。線下培訓結束時間不得晚于20:30，線上培訓結束時間不得晚于21:00。

第二十七條　校外藝培機構應當在全國校外教育培訓監管與服務綜合平臺（以下簡稱國平臺）開設賬號，納入國平臺統一管理。

第二十八條　校外藝培機構應當采取銀行托管、繳納風險保證金等方式，在符合條件的金融機構開立培訓收費專用賬戶和風險保證金專用賬戶，將預收費資金和自有資金實行分賬管理，確保存量、增量預收費資金全部納入監管。

第二十九條　校外藝培機構主要負責人（包括法定代表人、行政負責人和實際控制人）為安全管理第一責任人，要切實履行好安全職責，全面落實國家規定的人防、物防、技防等安全風險防范要求，健全安全管理制度，建立全員安全責任制，定期開展安全自查，及時消除安全隱患，確保藝培人員人身安全。

第三十條　校外藝培機構應當按照有關要求主動配合屬地文化和旅游部門、民政部門做好年檢工作。營利性校外藝培機構年報工作按有關規定執行。

第三十一條　各級文化和旅游行政部門應當健全審批、監管、執法銜接機制，會同有關行政管理部門依法開展日常檢查、隨機抽查、專項檢查和年度檢查；各級監管執法職能部門要加強上下級之間、同級之間、異地之間的統籌協調，盡快實現部門間資源信息共享、違法線索互聯、監管標準互通、處理結果互認，推動多部門聯合“雙隨機、一公開”監管規范化，寒暑假、節假日等重要時段專項治理制度化。

第三十二條　各級文化和旅游行政部門應當加強校外藝培機構的誠信建設，依據相關法律法規和部門規章，完善校外藝培機構信用評價機制，制定校外藝培機構信用分級分類、預收費資金和風險保證金管理使用等具體措施辦法；對校外藝培機構辦學行為開展信用評價，實施分級分類監管，信用評價結果納入“年檢”“雙隨機、一公開”抽查監管等事項；鼓勵借助信息技術手段將校外培訓機構公共信用信息歸集至相關信用信息共享平臺，引導校外藝培機構依法合規經營。

第三十三條　各級文化和旅游行政部門應當公開投訴舉報電話、網站、電子信箱和通信地址，接受群眾的舉報投訴。對涉嫌存在違法違規行為的，屬地文化和旅游行政部門應當移送相關職能部門進行查處。

第三十四條　國家法律法規、上級部門規章制度關于校外藝培機構設置標準另有規定的，從其規定。本辦法自發布之日起施行。

 

附件：機構申請承諾書（參考格式）

附件

 

機構申請承諾書（參考格式）

 

1．《申請表》所填內容均為真實情況。

2．本機構承諾所有從業人員均遵守憲法、法律和法規規章，具有良好的個人素質、思想品德。

3．本機構培訓內容不違反法律法規和國家教育方針，不以任何形式借文化藝術培訓之名開設學科類內容。

4．本機構承諾依法按時、足額履行出資義務。培訓機構續存期間，不得抽逃出資，不得挪用辦學經費。所有舉辦投入，應當及時登記到本機構名下。

5．本機構承諾不得聘用中小學校在職教師或教研人員。

6．本機構承諾所屬教學人員不得在境外開展線上教學。

7．本機構承諾嚴格遵守消防和安全相關規定，保證消防救援通道暢通，不私自拆改培訓場所，自覺接受相關部門監管。

8．本機構承諾與聘用人員依法簽訂勞動合同、繳納社會保險、保障其工資、福利待遇和其他合法權益。

9．本機構依法取得“審核意見書”后，承諾在15個工作日內完成機構登記注冊、銀行監管賬戶開設、保證金繳納到位等事項。

10．本機構承諾開通全國校外教育培訓監管與服務綜合平臺支付功能，將所有學員預繳學費（包括現金形式收?。┑却媪?、增量預收費資金納入預收費資金托管專用賬戶管理，做到全部預收費“應托管、盡托管”，自覺接受行政主管部門監管。

11．本機構承諾建立人防、物防、技防“三位一體”安全防范體系，實現視頻監控全覆蓋，視頻監控保存時間不少于30日；制定公共衛生及火災、房屋坍塌等安全事故應急處置預案，并定期開展應急處置演練。

12．本機構承諾使用正式出版培訓教材，所有培訓材料存檔保管、備查，保管期限不少于相應培訓材料使用完畢后3年；培訓時間不與當地中小學教育時間沖突，培訓時間不晚于20:30。

13．本機構承諾不一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取時間跨度超過3個月或60課時的費用，且不得超過5000元。

14．本機構承諾在機構顯著位置公示所有應當公示的全部信息。

15．不在大眾傳播媒介和公共場所發布（發放）校外培訓廣告。

16．……。

 

承諾人：（法定代表人）       蓋章：（機構）

 

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