《鹽城市城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾磙k法》（以下簡稱《辦法》）于2023年11月6日經(jīng)鹽城市人民政府第30次常務(wù)會議審議通過。為便于理解和落實(shí)《辦法》，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、立法的必要性
（一）《辦法》制訂是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要論述和國家、省市決策部署的需要。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩ぷ鳎?xí)近平總書記多次對城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩ぷ髯鞒鲋匾甘尽⑻岢雒鞔_要求。2021年湖北十堰“6·13”、2023年“6·21”寧夏銀川燃?xì)獗ㄊ鹿剩?xí)近平總書記均作出重要批示。這些都為做好我市燃?xì)饬⒎üぷ髦该髁饲斑M(jìn)方向、提供了根本遵循。省委省政府、市委市政府高度重視城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩ぷ鳎饕I(lǐng)導(dǎo)多次作指示、提要求、抓落實(shí)。燃?xì)夤ぷ饕活^連著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著千家萬戶，非常有必要制定我市城鎮(zhèn)燃?xì)獾胤叫苑ㄒ?guī)。
（二）《辦法》制訂是提升我市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞯男枰｜h的二十大明確提出，公共安全治理要堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩钦踩芾砉ぷ鞯闹匾獌?nèi)容。近年來，我市先后印發(fā)了《鹽城市全面提升城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項(xiàng)整治行動工作實(shí)施方案》《鹽城市餐飲場所燃?xì)忸A(yù)警系統(tǒng)監(jiān)管平臺運(yùn)維管理規(guī)定》等一系列政策文件，進(jìn)一步把燃?xì)馐聵I(yè)擺在突出位置。今年7月份，我市部分地區(qū)連續(xù)發(fā)生城鎮(zhèn)燃?xì)獗际鹿剩┞冻鑫沂谐擎?zhèn)燃?xì)獍踩ぷ骰A(chǔ)較為薄弱、用戶安全用氣意識不強(qiáng)、企業(yè)主體責(zé)任不實(shí)、隱患排查整治未見底等問題。《辦法》制定為城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾硭健⒎?wù)水平的提升設(shè)定目標(biāo)、提出要求、規(guī)定措施，有助于夯實(shí)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾砘A(chǔ)，有效防范和遏制各類燃?xì)馐鹿拾l(fā)生，不斷提升本質(zhì)安全水平。
（三）《辦法》制定是推動我市城鎮(zhèn)燃?xì)馐聵I(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。城鎮(zhèn)燃?xì)馐乾F(xiàn)代能源體系的重要組成部分和城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，燃?xì)獾钠占皯?yīng)用對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，改善環(huán)境質(zhì)量，提高人民生活水平發(fā)揮了極其重要的作用。隨著我市城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)氣源結(jié)構(gòu)、供求狀況、燃?xì)庠O(shè)施、燃?xì)庑枨蟮目焖侔l(fā)展，出現(xiàn)了一些新情況新問題，如屬地和部門安全監(jiān)管職責(zé)不清晰、餐飲場所使用瓶裝燃?xì)獍踩[患較大、房屋出租承租雙方的燃?xì)馐褂秘?zé)任不明晰等，亟需通過立法對相關(guān)問題予以規(guī)范和明確，進(jìn)一步推進(jìn)燃?xì)夤?yīng)和保障體系建設(shè)、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力建設(shè)，構(gòu)建體制更完善、運(yùn)營更規(guī)范、安全更可靠的城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展良好格局。
二、《辦法》主要內(nèi)容
《辦法》共分七章四十條，分別是總則、規(guī)劃與建設(shè)、經(jīng)營服務(wù)、燃?xì)馐褂谩⒃O(shè)施保護(hù)與安全管理、法律責(zé)任、附則。《辦法》堅(jiān)持問題導(dǎo)向和從緊從嚴(yán)的原則，緊扣城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從供應(yīng)端、使用端、管理端等方面建立了系統(tǒng)規(guī)范的管理體系，依據(jù)上位法對相關(guān)內(nèi)容予以強(qiáng)化或增加了相關(guān)要求。
（一）明確基本原則和職責(zé)分工。一是要求各級政府加強(qiáng)對燃?xì)夤ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，建立網(wǎng)格化管理及包干責(zé)任制；二是明確燃?xì)庵鞴懿块T、相關(guān)管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)燃?xì)夤芾砉ぷ鳎蝗敲鞔_燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)馄骶呱a(chǎn)者銷售者、燃?xì)庥脩簟⑽飿I(yè)服務(wù)企業(yè)等的安全義務(wù)。
（二）規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營行為。一是明確瓶裝燃?xì)饨?jīng)營條件，突出瓶裝燃?xì)鈨ε湔拘略觥⑻蕴?guī)定，要求燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)發(fā)生分立、合并的重新申請經(jīng)營許可證；二是規(guī)范入戶安全檢查，明確了供氣前入戶安檢要求以及督促用戶隱患整改的規(guī)定，強(qiáng)化了瓶裝燃?xì)馊霊舭矙z頻次；三是規(guī)范瓶裝燃?xì)馀渌头?wù)，要求瓶裝燃?xì)馄髽I(yè)及時(shí)將用戶的信息、地址、聯(lián)系方式、配送信息、安檢信息等錄入服務(wù)系統(tǒng)。
（三）規(guī)范燃?xì)馐褂眯袨椤Ｒ皇敲鞔_燃?xì)庥脩舻陌踩黧w責(zé)任，強(qiáng)調(diào)用氣單位主要負(fù)責(zé)人對本單位燃?xì)獍踩尕?fù)責(zé)；二是推進(jìn)重點(diǎn)場所燃?xì)獍踩嵘鞔_縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)推動餐飲等重點(diǎn)場所有序推進(jìn)管道燃?xì)狻㈦娏Φ忍娲垦b燃?xì)猓蝗敲鞔_餐飲、出租房用戶燃?xì)馐褂霉芾砗腿細(xì)庥脩艚剐袨榈纫?guī)定，強(qiáng)化燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置規(guī)范安裝使用監(jiān)管的要求。