各縣（市、區）人民政府，鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《關于加快建設高質量實施RCEP地方經貿合作示范區的實施意見》已經市政府常務會研究通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。

鹽城市人民政府辦公室   

2023年11月26日   

（此件公開發布）

關于加快建設高質量實施RCEP

地方經貿合作示范區的實施意見

 

為深入學習貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神，認真落實省委十四屆四次全會和省委經濟工作會議要求，按照市委八屆五次全會部署，更高質量服務參與實施《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP），努力在促進國內國際雙循環上展現鹽城作為，助力全省建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐，結合我市實際，提出如下實施意見。

一、緊抓高質量實施RCEP示范區建設重要戰略機遇

（一）提高政治站位。習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”。立足新發展階段，堅定不移地推動高質量發展，加快建設綠色低碳發展示范區，勇當沿海地區高質量發展排頭兵，是鹽城寫好“爭當表率、爭做示范、走在前列”新答卷的內在要求，是譜寫“強富美高”新鹽城現代化建設新篇章的根本路徑。開放是推動高質量發展的必由之路，搶抓RCEP生效實施的戰略機遇，扎實推動高水平對外開放，穩步擴大制度型開放，在引領沿海地區高質量開放發展中敢為善為、勇挑大梁，是鹽城以實際行動貫徹落實黨的二十大精神的集中體現。

（二）把握發展機遇。一是拓展沿海地區高質量開放發展的市場空間。作為擁有15個成員國的全球體量最大的高標準自貿區，RCEP正式實施打破國際市場分割，加速形成區域統一大市場，進一步拓展沿海地區高水平對外開放的市場空間。特別是RCEP首次在中日韓三國間建立了自貿關系，為鹽城高質量開放發展提供良好機遇。二是夯實沿海地區高質量開放發展的制度支撐。RCEP框架下中日韓三國市場開放承諾水平不斷提高，在關稅減讓、原產地規則、服務貿易規則、投資規則和電子商務規則等方面的制度安排，同鹽城的優勢產業和重點領域有很高的契合度，為深化鹽城與日韓合作提供了良好的政策支撐，為營造市場化法治化國際化一流營商環境提供了重要抓手。三是健全沿海地區高質量開放發展的要素體系。RCEP實施大大減少資源要素在成員國之間流動配置的制度障礙和交易成本，特別是人才、技術等高端要素的便捷自由流動是沿海地區高質量開放發展不可或缺的支撐條件。鹽城區位、平臺、產業等開放優勢明顯，RCEP實施使得鹽城開放地位更加凸顯、要素流動節點地位進一步提升，有利于在更大區域、更多循環中集聚各類高端要素資源。四是優化沿海地區高質量開放發展的產業分工。隨著東亞乃至整個亞洲經濟一體化進程加快，國際區域合作將全面帶動成員國內部一體化發展，合作內容也從經濟領域全面拓展至社會文化等領域，特別是隨著中韓自貿關系深化和中日自貿關系建立，鹽城在長三角一體化開放合作中的獨特地位更加凸顯。五是集聚沿海地區高質量開放發展的強勁動能。綠色低碳是RCEP成員國產業變革的重要方向，鹽城搶抓綠色低碳發展示范區建設機遇，在RCEP區域開展綠色開放合作，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，堅持生態優先、節約集約、綠色低碳發展，積極穩妥推進碳達峰碳中和。

（三）明確發展定位。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記在江蘇調研時的重要講話精神，牢牢把握高質量發展這個首要任務，完整、準確、全面貫徹新發展理念，對標“爭當表率、爭做示范、走在前列”的使命要求，立足自身在區位、產業、生態等方面的優勢，搶抓RCEP正式實施機遇，充分吸收多重國家戰略疊加釋放的政策紅利，以高水平對外開放和高層次國際合作為主線，聚焦全產業鏈開放創新、中日韓深度合作、區域一體化聯動、綠色低碳發展、制度型開放和營商環境建設等重點領域，圍繞產業升級、要素集聚、平臺建設、制度創新協同發力，全力建設一批引領性基地、地標性集群、樞紐性平臺、示范性園區、標志性成果，為譜寫中國式現代化鹽城新篇章提供強力支撐。

——夯實高質量開放發展的產業載體。借力RCEP的產業合作創新功能優勢，強化創新驅動和自立自強，促進產業鏈、創新鏈融合發展，加快形成具有市場競爭力的開放型現代產業體系。

——拓展高質量開放發展的空間范圍。借勢RCEP的“朋友圈”擴大效應，強化對東北亞開放的既有優勢，構建中日韓更大范圍、更寬領域、更深層次的國際合作新平臺。

——構建高質量開放發展的循環樞紐。借助RCEP的一體化發展平臺優勢，促進國際區域一體化與國內區域一體化聯動發展，主動融入長三角一體化，引領長三角與東北亞深度開放合作。

——筑牢高質量開放發展的生態底色。對接RCEP的綠色責任和低碳機制，發揮自身生態資源優勢，積極探索綠色國際合作新路，為實現國家“雙碳”目標作出“鹽城貢獻”。

——完善高質量開放發展的政策體系。對標RCEP的高標準國際經貿規則，積極推動制度型開放，打造市場化法治化國際化一流營商環境。

（四）確立發展目標。全面拓展和深化與RCEP成員國的合作，積極打造高質量實施RCEP地方經貿合作示范區。到2025年，鹽城與RCEP成員國貨物貿易總額達145億美元；實際使用RCEP其他成員國投資三年累計突破10億美元；對RCEP成員國投資設立企業三年累計超20家，中方協議投資額超5億美元。

到2035年，與RCEP成員國經貿、科技、人文合作交流更加緊密，合作機制更加健全，要素流動更加自由，資源配置更加高效，市場融合更加深入，合作平臺更加廣闊，營商環境更加良好，以更高水平開放促進更深層次改革，推動鹽城與RCEP其他成員國形成更多可復制可推廣的標志性成果。

——勇當全產業鏈國際合作排頭兵。搶抓RCEP開辟區域統一市場和重構價值鏈分工格局的機遇，緊緊把握新一輪科技革命和產業變革趨勢，強化高端產業引領，統籌國內國際兩個市場、兩種資源，深度融入全球高端產業鏈、供應鏈和價值鏈，推動全產業鏈雙向開放，打造具有競爭力的地標性產業集群。

——勇當沿海地區中日韓合作排頭兵。搶抓RCEP暢通中日韓“小循環”的機遇，立足自身中韓地方經濟合作優勢，全面深化對韓全產業鏈供應鏈創新鏈合作，強化中日韓高端產業合作，深化中日韓金融領域開放創新，著力建設東亞產業循環戰略樞紐和東亞物流大通道。

——勇當長三角一體化聯動發展排頭兵。搶抓RCEP鏈接國內外一體化發展的機遇，順應國內國際雙循環相互促進的新發展格局，積極承接以上海為龍頭的輻射，高標準建設“飛地經濟”示范區、江蘇自貿聯動創新發展區、淮河生態經濟帶出海門戶，厚植一體化聯動開放發展新優勢。

——勇當沿海地區綠色低碳發展排頭兵。搶抓RCEP強化節能減排國際合作的機遇，在應對氣候變化、能源清潔轉型等領域擴大國際合作，積極參與碳達峰、碳中和國際行動，在打造綠色產業鏈、推進綠色貿易、擴大國際低碳技術合作等方面取得新成果，打造“雙碳”國際合作樣板。

——勇當沿海地區制度型開放排頭兵。搶抓RCEP重塑國際經貿規則體系的機遇，厘清自身在規則、規制、管理、標準等領域的差距，依托體制改革和機制創新補短板、強弱項，加快營造同高水平對外開放、全產業鏈開放創新、高標準生態保護、特色海洋經濟發展等相適應的市場化、法治化、國際化一流營商環境。

二、發展特色優勢產業，推進全產業鏈開放創新

（五）堅持精準施策，著力打造地標產業鏈。以高水平對外開放為突破口，加大力度“攻龍頭”、靶向施策“強鏈條”，加快全產業鏈高質量延伸，圍繞產業鏈部署創新鏈，推動產業鏈開放創新，重點打造五條地標性產業鏈。動力及儲能電池產業重點以引入關鍵技術為契機，在貿易國拓展、產業競爭力等方面發力。晶硅光伏產業重點加大技術創新投入，與發達國家開展技術、人才、產業合作，增強產業鏈韌性。風電裝備產業重點實施產業鏈強鏈工程、企業創新提升工程，推動企業抱團“走出去”拓展RCEP市場。不銹鋼產業重點加快企業數字化改造，著力培養一批具備國際競爭力龍頭企業，積極拓展與RCEP成員國在貿易、共建園區等領域合作。新能源汽車及核心零部件產業重點用好RCEP成員國資源、技術等要素，深化市場開拓和產業合作，提升國際市場份額和核心競爭力?！彩邪l改委、市工信局、市商務局、鹽城海關等，各縣（市、區）人民政府，鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區管委會按職責分工負責，本文件各項舉措均需各地區落實，以下不再一一列出〕

（六）堅持能力提升，傾力培育優勢產業鏈。以提高關鍵環節競爭力為突破口，加快“智改數轉”，以現代服務業與先進制造業融合發展提升效率，創新產業鏈招商模式，加大RCEP成員國外資招引和“走出去”力度，積極推動高質量補鏈強鏈，重點培育八大優勢產業鏈。印制電路板產業重點突出發達國家龍頭企業招引，在參與RCEP貿易中提升關鍵環節競爭力，擴大貿易規模。精密結構件產業重點拓展與東盟澳新日韓等國家貿易往來，提升產業鏈核心環節競爭力。石油機械產業重點以高端化、智能化為導向，在拓展RCEP成員國貿易中增強引資能力，加快布局研發設計、品牌塑造、運維服務等高附加值環節。高端紡織產業重點引進發達國家先進裝備及系統，推進紡織服裝設計數字化，開拓越南、緬甸、柬埔寨等東盟國家市場。節能環保裝備產業重點以環保產業創新中心建設為抓手，推動節能環保產業與新一代信息技術深度融合，拓展RCEP成員市場。糧油果蔬和肉制品加工產業著力于引進重大項目發展農業農村經濟，鼓勵優勢產業“走出去”，通過海外經營與本土農村經濟互補協同發展。（市工信局、市生態環境局、市農業農村局、市商務局、鹽城海關等按職責分工負責）

（七）堅持開拓創新，全力孵化潛力產業鏈。依托中韓（鹽城）產業園、中日韓（江蘇）產業合作示范園區等載體平臺，深化與日韓、印尼、越南等國家經貿合作，在參與實施RCEP中完善產業鏈發展環境、提高產業鏈核心競爭力，加快潛力產業鏈筑鏈塑鏈。光電顯示產業重點圍繞OLED、MiniLED、MircoLED等新技術，加大顯示面板和顯示模組龍頭企業招引力度。集成電路產業重點加強國際技術與市場合作，進一步拓寬對日合作空間，加快招引一批新一代信息技術龍頭企業落戶。智能終端產業重點加強對接RCEP國家智能終端整機企業，積極招引智能手機、智能穿戴、智能家電、智能安防等知名品牌。“大數據+”產業重點用好RCEP電子商務規則，對接知名跨境電商平臺，支持企業利用線上展示和洽談、電子支付等方式拓展RCEP市場。（市科技局、市工信局、市商務局、鹽城海關等按職責分工負責）

三、深化中日韓合作，提升全方位戰略合作層次

（八）深化中韓合作，高水平建設中韓產業園。圍繞汽車、新一代信息技術、新能源裝備等重點產業，全力打好重點產業鏈攻堅戰，培育特色產業體系；壯大臨港特色產業和現代服務業，積極推進新產業新賽道布局。加強與煙臺、惠州中韓產業園交流合作，共同探索園區建設、開放發展、制度創新等方面新路徑。與中國（江蘇）自貿試驗區開展聯動，整合提升開放平臺能級。（市發改委、市工信局、市商務局、鹽城海關等按職責分工負責）

（九）拓展對日合作，高質量發展市場和產業合作。擴大農產品、機電產品、紡織服裝出口，根據RCEP關稅減讓安排建立出口重點商品和企業清單，改善出口商品結構，加大市場開拓力度。擴大中間品和高新技術產品、農機產品、消費品進口，促進RCEP區域內中間品流動。以先進制造業為抓手，推進產業基礎再造、提升產業科技水平，強化對日氫能產業合作。積極引進日本餐飲、住宿、零售等行業知名品牌，提升消費市場能級。（市發改委、市科技局、市工信局、市農業農村局、市商務局、市外辦、鹽城海關等按職責分工負責）

（十）提升對東盟合作，營造開放包容的合作環境。結合鹽城產業特點和產品優勢，用好RCEP關稅減讓政策，擴大優勢出口產品市場份額，著力打造對東盟進口促進平臺，探索零部件、紡織品等交易中心和集散中心等平臺建設。探索與東盟重點國家“兩國雙園”建設，支持以飛地模式建設合作園區。（市商務局、市工信局、鹽城市稅務局、鹽城海關等按職責分工負責）

（十一）強化優勢互補，推進“中日韓+”第三方市場合作。以產業園區為載體，加強資金和政策支持力度，全力打造參與中日韓第三方合作的服務平臺；發揮中日韓三國比較優勢，完善產業鏈布局和協作配套體系，支持中日韓企業在農產品、裝備、技術、標準、服務、品牌等領域協同“走出去”；深化中韓、中日雙方產業園區合作，探索共建第三方境外合作園區。（市發改委、市科技局、市工信局、市農業農村局、市商務局等按職責分工負責）

（十二）優化產業結構，全面深化服務業合作。以“產業+”等生產性服務業為抓手，推進產業+現代金融、產業+科創服務、產業+節能環保、產業+人力資源、產業+信息技術發展，推進服務要素深度滲透制造業。依托鹽城獨特資源優勢，拓展以日韓和RCEP其他成員國為重點的康養旅游產業合作。（市發改委、市教育局、市科技局、市工信局、市人社局、市生態環境局、市農業農村局、市商務局、市文廣旅局、市地方金融監管局等按職責分工負責）

（十三）完善物流體系，構建國際物流大通道。推進跨區域多式聯運，優化空中通道，打造對韓日特色機場，深化與長三角區域國際機場合作，增辟航線，加密航班；強化水運服務，放大“滬鹽專線”優勢，穩定鹽城至韓國仁川、釜山港，至日本門司、博多港集裝箱直達航線；健全港區功能，構筑立體交通網絡。發揮中歐接續班列作用，進一步拓寬國際貨運通道。（市交通運輸局、市商務局、鹽城海關、鹽城港集團、南洋機場等按職責分工負責）

（十四）引資投資并舉，開拓國際合作新局面。持續加大對日韓招商引資力度，建立健全外商投資服務體系，完善外商投資促進、項目跟蹤服務和投訴工作機制。以中韓（鹽城）產業園為牽引，積極開展與新萬金園區“兩國雙園”建設。關注韓國“綠色新政”、日本“綠色增長計劃”背景下的綠色產業發展，圍繞生態環保、能源低碳，探索與韓國、日本和東盟建立長效合作機制。（市發改委、市工信局、市生態環境局、市商務局、市外辦等按職責分工負責）

（十五）發揮綜保區優勢，豐富外貿新業態新模式。積極引進韓國Gmarket、日本樂天等跨境電商龍頭企業，鼓勵國內外企業在鹽發展跨境電商相關業務，發揮RCEP稅差優勢，拓寬跨境電商營銷渠道。鼓勵企業在韓國、日本及東盟等RCEP成員國，布局服務功能完善的公共海外倉。建設外貿轉型升級基地，推廣“特色產業集群+國際自主品牌+跨境電子商務+綜合服務企業+境外營銷網絡”五位一體發展模式，加快發展外貿新業態新模式。（市商務局、鹽城海關、鹽城綜合保稅區等按職責分工負責）

四、深度融入長三角，邁向一體化高質量發展

（十六）堅持產業協同，打造長三角一體化的現代產業體系。更高質量推進長三角一體化發展，全力打造長三角產業協同發展先進制造業承載區以及科創成果轉化基地、生態旅游康養基地、優質農副產品供應基地，建設一批具有重要影響力的產業鏈聯盟。發揮與東北亞經濟圈聯系緊密的優勢，推動汽車、新能源、新一代信息技術等產業深度對接全球產業鏈分工體系，打造內外聯動引領產業升級的現實樣板。（市發改委、市科技局、市工信局、市農業農村局、市商務局、市文廣旅局等按職責分工負責）

（十七）堅持綠色發展，打造長三角一體化的生態建設高地。加快產業綠色化轉型，合理開發利用生態資源，守住生態安全底線，完善長三角一體化聯動發展的生態支撐。擦亮生態名片，加強對特色生態資源的嚴格保護與合理利用，推動生態與文旅、康養、農業、科技等融合發展，探索“生態+”的新業態新模式，依托生態鏈條聯動長三角、拓展朋友圈，展現鹽城“國際濕地、沿海綠城”的生態魅力和發展活力，推動長三角生態綠色一體化發展。加強與東北亞地區以及國內沿黃海城市的生態合作，推動環黃海生態經濟圈建設。（市自然資源和規劃局、市生態環境局、市農業農村局、市商務局、市文廣旅局等按職責分工負責）

（十八）堅持龍頭帶動，打造長三角一體化的飛地經濟樣板。發揮鹽城大豐作為上海最大域外“飛地”的優勢，精準對接長三角產業鏈、創新鏈，高標準建設滬蘇大豐產業聯動集聚區，打造全國“飛地經濟”建設樣板，推動產業跨區域合作和平臺建設，加快長三角產業協同創新發展。堅持接軌上?！耙粎^三基地”發展定位，優化11家滬鹽合作園區空間布局，推動滬鹽合作園區特色化發展。發揮南北聯動優勢，依托長三角（鹽城）合作共建園區，構建長三角“飛地經濟”發展平臺體系。完善城鄉融合政策體系，打造一批特色風情小鎮、美麗鄉村，推動綠色低碳的城鄉融合發展。發揮開放樞紐優勢，以中韓（鹽城）產業園為主要載體，探索國際飛地建設新模式。（市發改委、市科技局、市工信局、市住建局、市農業農村局、市商務局、市文廣旅局等按職責分工負責）

（十九）堅持設施引領，打造長三角北翼區域立體交通樞紐。增強沿?；ヂ摶ネ芰?，加快形成“高速連港區、鐵路接港口、內河通碼頭”的沿海集疏運格局。全面對接長三角基礎設施網絡，前瞻性布局建設立體交通樞紐，打造長三角東部沿海區域性綜合交通樞紐。全面融入上海港物流體系，打造“公鐵海水”聯動一體化示范區。全面融入上海國際航運樞紐，打造中日韓航空物流集散樞紐。（市交通運輸局、市商務局、鹽城港集團、南洋機場等按職責分工負責）

（二十）堅持開放合作，打造長三角一體化的國際循環體系。充分發揮面向東北亞的開放合作優勢，高水平建設一批國際合作產業園區，強化產業鏈、創新鏈、供應鏈跨國合作，打造連接東北亞和長三角的重要樞紐，加強與韓國、日本經貿往來和文化交流，全面建設面向東北亞地區的開放合作先導區。打造多類型的協同開放發展示范園區，推動中韓（鹽城）產業園建設成為全國對接亞太自貿區建設的先行區。（市發改委、市商務局、鹽城海關等按職責分工負責）

五、對接RCEP綠色發展，建設綠色低碳發展示范區

（二十一）加快產業結構優化升級。大力發展先進綠色制造業，深化與日韓綠色低碳產業合作，建設國際一流的綠色再制造基地。推進數字技術與制造業深度融合，培養“互聯網+”綠色環保產業模式，打造智能制造示范工廠。做優做強綠色現代服務業，擴大與日韓、新加坡生產性服務合作，加快現代物流、金融服務、科創服務等業態發展。加強與RCEP成員國航運服務業合作，構建多層次多元化海洋運輸服務體系。大力發展跨境電商，建設全市域跨境電商產業園，探索面向日韓和東盟等地的“跨境電商+市場采購貿易”融合發展路徑。加快構建綠色貿易體系，大力發展綠色產品貿易，擴大先進生態環境治理與低碳技術進口，加強出口商品碳排放管理，探索構建商品全生命周期碳排放計量系統和碳足跡溯源體系。加強綠色供應鏈合作，實施覆蓋RCEP成員國的“綠色伙伴”計劃，打造綠色工廠、綠色園區。（市發改委、市工信局、市生態環境局、市交通運輸局、市商務局等按職責分工負責）

（二十二）推動重點領域綠色轉型。按照“風光火氣氫”一體化開發的思路，探索“風光漁”“風電水”“風電車”“風電+儲能”等綜合利用模式，發展分布式光伏發電，建設綠氫生產基地，規范推進海上風電建設，構建海上能源資源集成樞紐。開展低碳試點示范，建設“近零碳”示范園區和示范工廠，構建試點園區純綠電供應體系。加快構建綠色金融體系，創新綠色金融產品和服務。大力發展綠色交通運輸，加快清潔能源交通運輸替代進程。布局完善綠色基礎設施，加快車用天然氣加注站、充電樁布局，推動港口岸電、LNG充裝站建設。（市發改委、市工信局、市生態環境局、市住建局、市交通運輸局、市商務局、市地方金融監管局等按職責分工負責）

（二十三）深化環境治理改革。健全企業綠色發展激勵機制，深化環境信息披露、生態環境損害賠償、環境污染強制責任保險等制度改革。推動數字技術與生態環境保護業務深度融合，構建完善生態環境智慧云平臺，加快推動生態環境“一網統管”。挖掘數字技術在環境監管、監測、評價和污染防治等方面的賦能作用，建立生態環境保護智慧評價體系，推廣企業“碳耗碼”“環保臉譜”以及商品“碳中和標識碼”等監管新模式。健全生態產品價值實現機制，探索生態產品價值核算，開展生態產品價值實現機制試點。（市發改委、市工信局、市生態環境局、鹽城市稅務局等按職責分工負責）

（二十四）加強生態環境保護。推動沿海生態系統保護與修復，提高建設用海生態門檻，開展生態環境風險評估，探索完善海域使用權閑置回收制度，嚴格落實省自然生態保護修復行為負面清單，推動建設生態安全緩沖區。增強生態系統碳匯能力，加強海洋固碳技術研究，建立藍色碳匯生態功能區。加大濕地保護修復力度，開展“生態島”建設試點和“黃海濕地生態銀行”試點。釋放黃海濕地世界自然遺產品牌效應，提升世界遺產地品牌影響力。（市發改委、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市濕地和世界自然遺產保護管理中心等按職責分工負責）

（二十五）對標高標準環境規則。主動對標RCEP、CPTPP等國際高標準經貿規則中的生態環境條款，推動國內環境規制與全球綠色經貿規則全面對接。系統梳理RCEP成員國在相關產業的綠色標準認證體系，積極引導企業用足用好RCEP市場開放等優惠政策，探索環境與貿易投資相互支持的新模式。持續推進綠色低碳交流合作，深化與日韓綠色技術、標準、產業鏈合作，做大生態經濟“朋友圈”，主動參與全球生態治理話語體系構建，打造世界知名生態會客廳。加快“一帶一路”投資合作綠色轉型，支持開展清潔能源開發利用和應對氣候變化能力建設。（市發改委、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市商務局等按職責分工負責）

六、對標國際經貿規則，穩步擴大制度型開放

（二十六）提升貿易投資便利化水平。加大貿易、投資、知識產權、金融服務等領域規則和制度對接力度，進一步構建與國際經貿規則相適應的營商環境。提升口岸通關便利化水平，推廣“兩步申報”“兩段準入”改革。發展外貿新業態新模式，鼓勵跨境電商企業在RCEP成員國布局海外倉。優化服務貿易和數字貿易發展環境，加強與日韓和東盟在工業設計、醫療康養、技術服務和文化、旅游、專業服務等領域合作。加強企業“走出去”政策引導，利用關稅減讓和原產地累積規則，支持部分勞動密集型產業向成本更低的成員國轉移。用好“走出去”綜合服務平臺，積極對接專業服務機構和駐鹽高校，引導企業運用RCEP規則發展，增強企業風險防控和應對能力。健全知識產權保護體系，加強企業RCEP知識產權規則專題培訓。提升金融服務水平，深化金融機構對RCEP區域內產業鏈供應鏈金融服務。（市商務局、市市場監管局、市地方金融監管局、鹽城市稅務局、鹽城海關、中國人民銀行鹽城市分行、金融監管總局鹽監管分局、市貿促會、駐鹽高校等按職責分工負責）

（二十七）大力推進自貿聯動創新區等開放平臺建設。立足重點開放平臺推進差異化制度創新，依托鹽城高新區推進前沿產業發展制度創新，依托鹽城綜保區推進內外貿一體化制度創新，依托鹽城跨境電商綜合試驗區推進數字貿易制度創新。加強鹽城聯動創新區與江蘇自貿試驗區、長三角其他自貿試驗區聯動改革和系統集成，推動具備條件的自貿試驗區制度創新成果在鹽城復制實施。（市商務局、鹽城海關、鹽城綜保區等按職責分工負責）

（二十八）積極打造優質政務服務品牌。不斷完善政務服務體系，打造便企利企的政務環境，完善12345熱線企業訴求高效響應機制，做優“一企來”服務專區和線上企業“直通車”，切實提升企業全生命周期和重大項目建設全流程服務能力。擦亮“鹽誠辦”營商環境品牌，加快“鹽企通”服務平臺建設，強化政策集成創新，完善涉企政策制定和落實機制，實現惠企政策精準匹配和推送。構建公平競爭的市場秩序，全方位降低企業經營成本。（市行政審批局、市工信局、市發改委、市市場監管局等按職責分工負責）

（二十九）聚焦重點產業開放創新發展。完善開放協同創新環境，建立創新型產業聯盟，推動在海洋科技、新能源、汽車、新一代信息技術、節能環保等領域的國際合作。積極融入長三角一體化協同創新，拓展提升上海、南京等地鹽城研發中心功能，發展“域外創造+鹽城制造”一體化創新合作模式。強化科技創新服務體系，加快提升關鍵核心領域科技創新能力。推進沿海地區產才融合發展，集聚國內外優秀人才。（市發改委、市科技局、市工信局、市人社局、市商務局等按職責分工負責）

（三十）打造與海洋經濟特色相適應的法治環境。進一步深化與南京海事法院等專門法院溝通合作，支持法院在國際貨物貿易等領域開展司法審判改革創新，推進國際生鮮食品貨損、國際大宗散貨短量、集裝箱滯期等糾紛實現快速審理，強化司法審判和服務保障。加強法院與執法部門協同合作，深化爭議訴調對接，健全訴訟與非訴相銜接的矛盾糾紛化解機制，建設一站式糾紛解決平臺。健全跨部門、跨區域行政執法聯動協作機制，全面推行信用分級分類監管，對不同類型企業采取差異化監管措施。創新包容審慎監管，構建與新產業、新業態、新商業模式相適應的監管模式，探索實行觸發式監管、沙盒監管和包容審慎監管。（市司法局、市市場監管局、市法院、市發改委等按職責分工負責）

七、強化實施保障

（三十一）加強組織領導。堅持和加強黨的全面領導，把黨的領導貫穿加快建設高質量實施RCEP示范區的全過程、各領域、各環節。建立市級跨部門協調推進機制，協同推進高質量實施RCEP各項工作，協調解決工作推進過程中遇到的困難和問題，及時總結推廣實施RCEP的經驗做法，推薦重點園區爭創省高質量落實RCEP省級示范區。各地要切實擔負起主體責任，深刻認識高質量落實RCEP的重要意義，統籌發展和安全，按照職責分工做好貫徹落實，切實將RCEP實施各項工作落到實處、取得實效。

（三十二）開展監測評估。加強信息報送和實地調研，定期對我市與RCEP成員國經貿情況開展監測分析，跟蹤研究RCEP對我市貿易結構、產業競爭力、服務業開放等方面的影響。加強對重要領域、重點地區外商投資監測，加強對RCEP重點國別海外安全風險研究，進一步完善境外投資突發事件應急處置機制。加強對各地區、各部門單位貫徹落實情況進行監測評價，定期總結提煉試點示范的特色亮點，及時推廣典型經驗和制度成果。

（三十三）造濃宣傳氛圍。充分利用電視、報刊、廣播、新媒體等宣傳力量，開展建設高質量實施RCEP示范區宣傳。各地要嚴格實施與RCEP強制性義務對應的國內法律法規規章，以RCEP鼓勵性義務作為進一步優化營商環境的重要抓手，深入實施優化營商環境提升行動計劃。鼓勵各省級及以上開發園區結合自身優勢，探索高質量實施RCEP經驗。