為全面貫徹落實國家、省深化“放管服”改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，健全完善以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境和法制化、便利化的營商環(huán)境，近日，市政府辦公室印發(fā)《關于深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管提升市場監(jiān)管效能的實施意見》。
意見提出，嚴格依法依規(guī)落實各地各部門市場監(jiān)管責任，深入推進部門綜合監(jiān)管，全面推行信用分類監(jiān)管，針對突出問題和風險實施精準監(jiān)管，加快智慧化監(jiān)管手段的運用，形成綜合監(jiān)管事項全覆蓋、信用分類結果全運用、監(jiān)管方式全融合、問題處置全閉環(huán)的“四全”工作機制，促進“雙隨機、一公開”監(jiān)管更加科學規(guī)范高效，力爭用三年的時間，市場監(jiān)管的綜合化、精準化、智慧化水平得到顯著提升。
意見強調，堅持以部門聯(lián)合檢查為常態(tài)、部門單獨檢查為例外的原則，將對相同管理對象的多部門監(jiān)管事項納入同一個雙隨機監(jiān)管任務來實施，加強監(jiān)管任務清單管理，實現(xiàn)綜合監(jiān)管事項全覆蓋，做到“進一次門，查多項事”，減少對企業(yè)的多頭檢查、重復檢查。在進行“查多項事”清單管理的基礎上，對廣告、旅館、校外培訓、網吧、養(yǎng)老服務、房地產開發(fā)、出租車、機動車維修、建設工程勘察設計、宗教組織等10個行業(yè)進行“查所有事”的先行嘗試，切實減輕企業(yè)負擔。
意見還強調，從今年8月份開始，實行行業(yè)信用分類結果在部門聯(lián)合雙隨機監(jiān)管中常態(tài)化的全面運用，合理確定、動態(tài)調整雙隨機抽查比例和頻次，對信用風險低的監(jiān)管對象合理降低抽查比例和頻次，對信用風險高的監(jiān)管對象有針對性地大幅提高抽查比例和頻次，實施差異化抽查，以緩解監(jiān)管資源不足的矛盾，讓監(jiān)管對違法失信者“無處不在”、對誠信守法者“無事不擾”。
意見要求，在發(fā)揮“雙隨機、一公開”監(jiān)管日常性、基礎性作用的同時，推進與重點監(jiān)管、精準監(jiān)管、智慧監(jiān)管的有效銜接和全面融合。對重點領域列入雙隨機監(jiān)管的重點檢查事項，抽查比例可不設上限，要求全覆蓋監(jiān)管的通過隨機的方式確定批次順序。對通過投訴舉報、日常監(jiān)管、轉辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等渠道發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和突出風險，要視情采取雙隨機部分或全覆蓋檢查方式，開展有針對性的專項整治。發(fā)揮好智慧監(jiān)管對雙隨機監(jiān)管效能的提升作用，探索“無感式介入、可視化檢查、透明化感知”雙隨機檢查的智慧監(jiān)管應用場景，真正實現(xiàn)監(jiān)管對企業(yè)“零干擾”。
意見還要求，對雙隨機監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，分成個案處理類、失信懲戒類和專項整治類三種類型，實行分類精準清零處置到位，形成監(jiān)管閉環(huán)，維護市場運行的安全穩(wěn)定。