一、起草背景及過程
保障和改善民生是省委書記吳政隆對我市提出的“五大考題”之一，要用心用情保障和改善民生，著力推進共同富裕，讓高質量發展成果更多更公平惠及全市人民，增強人民群眾獲得感幸福感安全感。根據市政府相關安排，鹽城市發改委負責牽頭起草《實施意見》。
2022年2月，鹽城市發改委啟動《實施意見》調研起草工作，形成《實施意見》（征求意見稿）；3月，分別征求各縣（市、區）和市有關部門和單位意見，共收到反饋意見18條，已全部吸收采納。5月16日提請市司法局審查，5月24日通過市司法局合法性審查后，完善形成了《實施意見》（討論稿），于5月27日提請市政府常務會審議。
二、主要內容
《實施意見》主要包括三個部分。第一部分是總體要求，提出在扎實推進共同富裕、提升公共服務水平、完善“一老一小”服務體系、辦好民生實事、強化兜底保障、鞏固疫情防控成果、增強安全發展能力、提升社會治理效能等方面的要求和指標。
第二部分是重點任務，包括五方面內容：一是扎實推進共同富裕，從持續推動產業富民、高質量推進就業創業、加強收入分配調控、大力實施鄉村振興4個方面細化任務和指標；二是推進基本公共服務均等化優質化，從優先發展教育事業、完善醫療衛生服務體系、積極推進文體惠民、強化便民利民服務、加強擁軍優屬服務、優化基本殯葬服務、加強生態宜居建設等7個方面強化資源均衡供給，健全完善基本體系，增進人民群眾的獲得感；三是完善“一老一小”服務體系，從加強養老服務設施建設、推進康養融合發展、提升養老服務水平、提高生育服務水平、推進學前教育發展5個方面突出擴大供給和促進資源均衡布局，提升養老托育服務水平；四是完善兜底保障體系，從完善社會保障體系、完善住房保障體系、完善救助援助體系3個方面堅持政策保障，強化統籌銜接，進一步健全完善兜底保障體系；五是切實維護安全穩定，從持續抓好疫情防控、強化重點物資保障供給、強化食品安全監管、深入開展安全生產整治、持續防范化解各項隱患等5個方面強化舉措，全面提升社會治理效能，持續提升人民群眾的安全感。
第三部分是保障措施，從加強組織領導、強化財力保障、強化督查考評、營造良好氛圍4個方面加強保障。
《實施意見》經市政府常務會討論通過后，以市政府辦名義印發實施。