各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經濟技術開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《關于做好跨周期調節(jié)進一步穩(wěn)外貿的實施意見》已經市政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

特此通知。

鹽城市人民政府辦公室

2022年4月23日

（此件公開發(fā)布）

關于做好跨周期調節(jié)進一步穩(wěn)外貿的實施意見

 

為貫徹落實《國務院辦公廳關于做好跨周期調節(jié)進一步穩(wěn)外貿的意見》（國辦發(fā)〔2021〕57號）、《省政府辦公廳關于加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式若干措施的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕10號）和《省政府辦公廳印發(fā)關于做好跨周期調節(jié)進一步穩(wěn)外貿若干措施的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕20號）等文件精神，做好跨周期調節(jié)，加大助企紓困力度，加快培育外貿新業(yè)態(tài)新模式，促進外貿高質量發(fā)展，勇當沿海地區(qū)高水平開放排頭兵，現(xiàn)提出以下意見。

一、高質量落實RCEP等自貿協(xié)定

開展高質量實施《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）行動，建立RCEP國別商品減稅對比清單和鹽城RCEP重點行業(yè)、重點企業(yè)風險預警清單，引導企業(yè)用足用好市場開放承諾、原產地區(qū)域累積規(guī)則等優(yōu)惠政策，大力推廣經核準出口商認證制度，擴大汽車及零部件、服裝、電子產品、光伏組件、風電產品等我市優(yōu)勢產品進出口。開展“FTA惠蘇企”宣傳推廣培訓，全年開展RCEP等自貿協(xié)定線上、線下專題培訓不少于20場次，覆蓋外貿企業(yè)2000家以上。降低進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本，提升跨境貿易便利化水平。〔市商務局、市貿促會、鹽城海關按職責分工負責。以下均需各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經濟技術開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會負責，不再列出〕

二、積極開拓國際市場

立足“一國一展”“一業(yè)一展”“一品一展”持續(xù)推進“18+2”場“江蘇優(yōu)品·暢行全球”和40場“蘇新服務·智惠全球”貿易促進和跨境電商等新業(yè)態(tài)活動，高水平組織好中韓貿易投資博覽會等本地展會及鹽城玻璃工藝品、玩具歐美專場和鹽城五金工具RCEP國家專場等線上展會，引導企業(yè)積極參加“雙線展”（展品出海、展商上線、買家到展、即時洽談）等新業(yè)態(tài)國際市場開拓活動。充分利用商務發(fā)展專項資金對中小微企業(yè)參展費用予以支持。組織企業(yè)利用廣交會、華交會、高交會等境內國際性展會拓展內外貿銷售渠道。（市商務局、市貿促會、市財政局按職責分工負責）

三、積極擴大進口

挖掘大宗商品進口潛力，保障大豆、紙漿、木材、礦石、大麥和不銹鋼方坯等大宗商品進口有序暢通。加大金融保障力度，做好進口大宗商品重點企業(yè)融資和授信支持。挖掘消費品進口潛力，利用鹽城綜保區(qū)和大豐港區(qū)指定進境肉類、水果監(jiān)管場地的特殊監(jiān)管區(qū)域優(yōu)勢，開展網(wǎng)購保稅等進口業(yè)務，拓展保稅倉直播銷售等新模式，加大消費品保稅進口。舉辦“蘇新鹽城”跨境商品專場消費節(jié)，帶動消費品進口。做好第五屆中國國際進口博覽會參展組織工作，加快簽約成果轉化。推動符合條件的重點進口企業(yè)積極申報中央外經貿發(fā)展專項資金進口貼息事項。（市商務局、市財政局按職責分工負責）

四、促進加工貿易發(fā)展

積極招引加工貿易企業(yè)，深化與蘇州、無錫、上海、廣東等地區(qū)加工貿易重點項目合作，支持本地龍頭企業(yè)爭取總部訂單。強化外資項目對加工貿易發(fā)展的協(xié)同帶動作用，圍繞鹽城23條重點產業(yè)鏈開展外資補鏈延鏈強鏈行動，加大跨國公司地區(qū)總部和功能性機構政策支持力度，推動高附加值環(huán)節(jié)向鹽城集聚。強化鹽城綜合保稅區(qū)的功能作用，提升企業(yè)拓展國際市場能力。支持鹽城綜保區(qū)開展保稅維修業(yè)務，積極爭取將契合企業(yè)需求的電子信息、醫(yī)療器械、軌道交通、航空、船舶等產品列入維修產品目錄。支持我市有條件的綜合保稅區(qū)外企業(yè)開展自產出口產品保稅維修，延長產業(yè)鏈。支持自貿區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)內企業(yè)按照國家目錄和要求開展業(yè)務，發(fā)揮示范引領和輻射帶動作用。暫免征收加工貿易企業(yè)內銷稅款緩稅利息至2022年底，穩(wěn)定加工貿易發(fā)展，減輕企業(yè)負擔。（市商務局、鹽城海關、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、鹽城稅務局按職責分工負責）

五、培育貿易雙循環(huán)企業(yè)

支持企業(yè)對標國際先進標準拓展“同線同標同質”產品，帶動產業(yè)升級，滿足國內需求。支持外貿綜合服務企業(yè)加強與大型商貿、物流企業(yè)、重點商品交易市場等內貿流通市場主體合作，培育貿易雙循環(huán)企業(yè)，對當年度培育效果顯著的外貿綜合服務企業(yè)予以支持。積極引導有國際競爭力的外貿企業(yè)開拓國內市場，推動國內國際“兩個市場”聯(lián)動互促、順滑切換，穩(wěn)定外貿產業(yè)鏈供應鏈。（市市場監(jiān)管局、市商務局、市發(fā)改委、市財政局按職責分工負責）

六、促進跨境電商發(fā)展

發(fā)揮跨境電子商務綜合試驗區(qū)政策效應，推進“1＋4＋N”整體布局，支持鹽城電商快遞產業(yè)園等省級跨境電商產業(yè)園完善載體功能，強化示范帶動。支持鹽城綜保區(qū)跨境電商產業(yè)園等市級跨境電商產業(yè)園爭創(chuàng)省級跨境電商產業(yè)園，推動各板塊年內建成1個市級以上跨境電商產業(yè)園。對創(chuàng)成省級、市級跨境電商產業(yè)園的分別給予300萬元、100萬元一次性建設補助支持。推動鹽城與廣州、杭州等跨境電商重點城市和阿里巴巴、唯品會等龍頭企業(yè)開展合作，加強項目招引和孵化培育。建立跨境電商服務企業(yè)信息庫，加快培育各類專業(yè)服務商，完善配套服務體系。推廣跨境電商企業(yè)對企業(yè)直接出口、跨境電商出口海外倉監(jiān)管模式，落實跨境電商進出口退貨監(jiān)管措施。利用外貿出口基地產業(yè)集聚效應，形成“基地+跨境電商”的外貿新模式，擴大9610、9710、9810出口。（市商務局、鹽城海關、鹽城稅務局、人民銀行鹽城市中心支行、市財政局按職責分工負責）

七、發(fā)揮海外倉帶動作用

支持企業(yè)在重點市場布局一批配套功能完善的海外倉，更好發(fā)揮海外倉暢通外貿供應鏈的作用。鼓勵鹽城港控股集團等企業(yè)在韓國釜山、日本大阪等地建設公共海外倉，在場地、設施、人才、資訊、服務等方面資源共享，形成以韓日小商品貿易為主的跨境電商集散基地。加大與江蘇公共海外倉服務聯(lián)盟的合作，支持鹽城企業(yè)采取租賃和共享模式用好市外公共海外倉資源。支持鹽城海外倉企業(yè)對接跨境電商綜合試驗區(qū)、產業(yè)園和電商平臺，爭創(chuàng)省級公共海外倉企業(yè)。鼓勵金融機構在依法合規(guī)、風險可控前提下，加大對海外倉建設和運營的金融支持。（市商務局、鹽城海關、鹽城稅務局、市金融監(jiān)管局、人民銀行鹽城市中心支行、市財政局、鹽城港控股集團、燕舞集團按職責分工負責）

八、發(fā)展市場采購貿易

推動市場采購貿易與外貿綜合服務、跨境電商融合發(fā)展，放大新業(yè)態(tài)新模式政策疊加優(yōu)勢。推動我市優(yōu)勢產業(yè)基地和專業(yè)化商品市場與常熟“市采通”平臺合作，引導中小微企業(yè)和個體工商戶拓展外貿業(yè)務，促進內外貿協(xié)同發(fā)展，形成產業(yè)集聚。支持外貿經營主體在省內已獲批的市場采購貿易試點地注冊備案，通過委托在我市備案的市場采購貿易外貿綜合服務企業(yè)報關出口，提升市場采購貿易規(guī)模及便利化水平。（市商務局、鹽城稅務局、人民銀行鹽城市中心支行、鹽城海關按職責分工負責）

九、提升企業(yè)數(shù)字化營銷水平

積極適應新業(yè)態(tài)發(fā)展需要，引導外貿企業(yè)應用數(shù)字化手段和互聯(lián)網(wǎng)工具開展海外精準營銷，探索跨境直播、社交電商、短視頻、搜索引擎等新模式在貿易營銷環(huán)節(jié)的應用。推動傳統(tǒng)展會數(shù)字化轉型，培育線上展會，支持外貿企業(yè)加快建立線上線下融合、境內境外聯(lián)動的營銷體系。（市商務局、鹽城海關按職責分工負責）

十、加強國際物流服務保障

推動響水港區(qū)、射陽港區(qū)口岸對外開放早日通過國家驗收，支持大豐港開通與RCEP成員國的近洋航線，積極支持南洋國際機場對韓日貨運航線恢復運行，增強國際運力。鼓勵鹽城港控股集團等企業(yè)加強與大型國際班輪公司及國內航運骨干企業(yè)合作，與班輪公司簽訂長約合同，加快調整優(yōu)化運輸結構，構建高質量物流網(wǎng)絡。根據(jù)疫情防控要求，支持海港口岸開展進口集裝箱貨物無人化掏箱、裝卸和消殺作業(yè)，對先行先試企業(yè)產生的設備投入費給予一定支持。針對近期至上海陸運物流受阻情況，對企業(yè)經“滬豐專線”出口所產生的海運物流費給予不超過50%的補貼。支持金融機構在依法合規(guī)、風險可控前提下，利用普惠性金融政策，向符合條件的小微外貿企業(yè)提供物流方面的普惠性金融支持。（市交通局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、鹽城海關、市商務局、市財政局、鹽城港控股集團按職責分工負責）

十一、強化出口信用保險作用

深化鹽城市人民政府與中國出口信用保險公司江蘇分公司的戰(zhàn)略合作，用好企業(yè)投保出口信用保險的扶持政策，擴大出口信用保險承保規(guī)模，2022年全市企業(yè)短期出口險規(guī)模力爭達到14億美元，支持企業(yè)海外投資規(guī)模較上年同期提升50%。強化產品聯(lián)動，優(yōu)化出口信用保險承保和理賠條件，理賠時效較上年同期提升10%。在風險可控的前提下，加大產業(yè)鏈大中企業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)承保力度，加大支持鹽城企業(yè)拓展國內國際兩個市場。持續(xù)擴大省級小微企業(yè)統(tǒng)保平臺覆蓋面，大力發(fā)揮信保融資增信優(yōu)勢。對資金周轉確有困難的企業(yè)，按國家政策針對性降低中小微企業(yè)投保成本。根據(jù)中韓（鹽城）產業(yè)園產業(yè)特色和中韓合作模式，創(chuàng)新承保模式，拓展產業(yè)鏈承保，加大對韓國跨境電商、在韓公共海外倉等新業(yè)態(tài)的支持力度。（市商務局、市財政局按職責分工負責）

十二、加大出口信貸支持

發(fā)揮各類金融機構作用，在依法合規(guī)、風險可控前提下，開展產品服務創(chuàng)新，按照市場化原則進一步加大對外貿企業(yè)特別是中小微外貿企業(yè)的信貸支持力度。積極爭取政策性和開發(fā)性銀行擴大對我市小微外貿企業(yè)轉貸款規(guī)模，小微外貿企業(yè)轉貸款終端利率不高于小微企業(yè)貸款平均利率。用好“蘇貿貸”政策，擴大惠企數(shù)量和放貸規(guī)模。鼓勵金融機構與大型骨干外貿企業(yè)深化合作，引導金融機構為大型骨干外貿企業(yè)的上下游企業(yè)提供供應鏈金融產品。（鹽城銀保監(jiān)分局、人民銀行鹽城市中心支行、市金融監(jiān)管局、市商務局、市財政局按職責分工負責）

十三、增強應對匯率風險能力

加強“政銀企”聯(lián)動協(xié)作，引導企業(yè)合理運用匯率避險產品有效管理匯率風險。以全市上年度外貿進出口、跨境收付匯、結售匯同時達到一定規(guī)模、信用記錄良好、貨物貿易外匯管理分類等級為A類的中小微外貿企業(yè)為重點扶持對象，加大對企業(yè)尤其是首次辦理外匯套保業(yè)務企業(yè)的政策支持力度，切實降低企業(yè)外匯套保成本，增強匯率避險服務的普惠性。通過宣傳引導、政策便利、資金支持、減費讓利等措施，增強企業(yè)匯率風險中性意識和管理能力，提高金融機構匯率避險服務水平，降低企業(yè)匯率避險成本，實現(xiàn)外匯套保業(yè)務量增、面擴、價減。2022年，全市辦理外匯套保的中小微外貿企業(yè)不少于161家，比例達25%以上，總體外匯套保規(guī)模力爭突破40億美元。（人民銀行鹽城市中心支行、鹽城銀保監(jiān)分局、市金融監(jiān)管局、市商務局、市財政局按職責分工負責）

十四、提升貿易便利化水平

擴大“非接觸式”辦稅繳費模式在外貿企業(yè)覆蓋面，降低進出口環(huán)節(jié)成本。全面推廣鹽城“E速退”服務，持續(xù)加快出口退稅進度，繼續(xù)保持在全省的領先水平。深化大宗資源類商品和肉類、水果等生鮮產品進口檢驗模式改革，大力推進“先放后檢”“依申請檢驗”等改革措施，采取“預裁定”“抵達前處理”等高效管理手段，進一步壓縮通關時長，提高通關效率，力爭實現(xiàn)快運貨物、易腐貨物抵達后6小時內放行。科學精準做好進口物品疫情防控工作，加大對進口企業(yè)疫情防控的支持力度。做好疫情防控常態(tài)化下外籍必要經貿人員來鹽邀請工作，保障重點外貿外資企業(yè)穩(wěn)定運行。（鹽城稅務局、鹽城海關、市商務局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健委、市交通局、市外辦按職責分工負責）

十五、實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗行動

對紡織服裝、塑料制品、箱包玩具等勞動密集型中小微外貿企業(yè)，落實各項減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策措施。上年度失業(yè)保險基金滾存結余備付期限在1年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，其中2022年度中小微外貿企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。小微外貿企業(yè)招用高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予社保補貼和培訓補貼。健全外貿外資運行監(jiān)測機制，用好重點外貿企業(yè)用工信息監(jiān)測平臺，分級分類開展企業(yè)用工情況分析研判。強化對重點外貿外資企業(yè)的實時監(jiān)測和常態(tài)化走訪，“一企一策”協(xié)調解決企業(yè)實際困難。（市人社局、市財政局、市商務局按職責分工負責）

各地區(qū)、各有關部門要認真貫徹落實中央和省、市決策部署，迅速落實跨周期調節(jié)穩(wěn)外貿舉措，助企紓困，特別是支持中小微外貿企業(yè)降本增效，將減稅降費等措施落實到位，多措并舉穩(wěn)外貿。同時，加快培育外貿新業(yè)態(tài)新模式，促進外貿高質量發(fā)展。各地區(qū)要結合實際，出臺針對性支持舉措，認真組織實施，推動各項政策措施在本地區(qū)落地見效。市商務局要會同市各有關部門加強政策指導，強化形勢研判，壓實通報、會商、督查、約談等工作機制，加強協(xié)同，形成合力，確保各項政策措施落實到位，推動我市外貿穩(wěn)中提質。