各縣（市、區）人民政府，鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《關于加強全市政府專職消防救援隊伍建設管理的意見》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

鹽城市人民政府辦公室   

2022年4月18日   

（此件公開發布）

關于加強全市政府專職消防救援隊伍

建設管理的意見

 

為進一步加強全市政府專職消防救援隊伍建設管理，補齊我市消防救援力量建設短板，提高城鄉地區消防救援能力，有力維護人民群眾生命財產安全，依據《中華人民共和國消防法》《江蘇省消防條例》《江蘇省政府專職消防救援隊伍管理辦法》（省政府第153號令）《鹽城市“十四五”社會消防救援事業發展規劃》等相關文件，結合我市實際，制定本意見。

一、指導思想

以習近平總書記關于應急管理重要論述和視察江蘇重要講話指示精神為指導，牢固樹立安全發展理念，堅持以人民為中心，弘揚安全至上、生命至上的思想，加快推動政府專職消防救援隊伍建設發展，構建覆蓋城鄉的消防救援力量體系，使火災預防、撲救和應急救援服務向轄區全域延伸，有效防范化解重大安全風險，應對處置各類災害事故，為推動經濟發展、維護社會穩定作出積極貢獻。

二、組織形式

縣級以上地方人民政府應急管理和機構編制、發展改革、民政、財政、人力資源和社會保障、自然資源和規劃、住房和城鄉建設、消防救援、交通運輸、公安、稅務等部門嚴格落實省、市相關文件要求，各司其職做好政府專職消防救援隊伍的指導、建設、保障、優待等相關工作。隊站建成投入執勤前應依法報市消防救援支隊驗收，報省消防救援機構備案，驗收合格后統一納入屬地消防救援機構管理，符合條件的政府專職消防救援隊可登記為事業單位法人。

三、工作職責

政府專職消防救援隊依法履行下列職責：

（一）撲救火災和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作；

（二）參與自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件的應急處置；

（三）參與群眾危難救助工作；

（四）開展防火巡查、日常消防管理工作；

（五）開展消防安全宣傳教育工作；

（六）法律、法規規定的其他職責。

四、人員管理

（一）員額管理。政府專職消防員實施員額管理，政府專職消防救援隊員額應滿足相應隊站建設標準，員額由機構編制部門商相關部門制定，經同級人民政府批準后執行。

（二）人員招錄。消防救援機構會同人力資源和社會保障部門組織招聘政府專職消防員，具體條件、標準和程序以及人員退出機制按上級相關文件執行，依法與政府專職消防員簽訂書面勞動合同，明確合同期限、工作時間、勞動保護、勞動報酬、社會保險等內容并報同級人力資源和社會保障部門備案。各縣（市、區）政府專職消防員的招聘和退出須報市消防救援支隊備案。

（三）培訓晉升。各級消防救援機構負責對政府專職消防員的防火、滅火和應急救援等專業技能進行培訓，培訓合格后方可上崗。市消防救援支隊按相關規定制定政府專職消防員等級化管理制度，按照職業等級、服務年限、工作實績等定崗定級，明確職級晉升條件，將績效與職級、工資等級掛鉤。

（四）考核機制。消防救援機構按照權限，對政府專職消防員進行考核，考核結果作為調整政府專職消防員職務職級、工資待遇以及獎勵、辭退的依據。

（五）骨干任免。政府專職消防救援站（副）站長、（副）指導員等業務骨干任免由市消防救援支隊按照有關組織程序選拔任免。

五、值班執勤

（一）接警調度。政府專職消防救援隊調度指揮統一納入119調度指揮體系，按照國家綜合性消防救援隊站標準完成信息化和應急指揮系統建設任務。接到報警或者地方政府、消防救援機構的調派指令后，應當立即出動，迅速、安全趕赴現場，科學施救。遇有重大或有影響的災害事故時，應在先期到場處置的基礎上，及時向119指揮中心和當地政府報告并啟動重大災害事故應急處置預案。消防救援機構可以根據上級有關調度規則跨區域調動政府專職消防救援隊。

（二）裝備配備。政府專職消防救援隊站的車輛器材及個人防護裝備按照《鹽城市主城區2021年消防站規劃建設方案》和《鹽城市政府專職消防隊站（鎮級）建設三年規劃（2021-2023）》兩個文件執行?；@區政府專職消防救援隊站的車輛器材要達到《城市消防站建設標準》中“特勤消防站”配備標準，消耗性器材裝備應根據實戰需要及時配備補充到位。

（三）執勤戰備。參照國家綜合性消防救援隊伍實行24小時值班備勤，實行紀律隊伍標準嚴格管理，促進隊伍戰斗力不斷提升。規范戰備、訓練、工作、生活秩序，統一建制稱謂、內務設置、門牌標識、服裝標志等，建立健全執勤訓練、滅火以及應急救援等制度規定，常態化開展轄區情況熟悉，開展應急救援、防消聯勤、消防演練及宣傳教育培訓。

六、保障措施

（一）經費保障。各地要將政府專職消防救援隊站建設經費、人員經費、日常運行公用經費、車輛裝備專項經費和業務補助等各項經費納入本級財政預算，落實經費保障標準，明確經費保障渠道，及時足額保障到位，并由消防救援機構負責管理，接受財政、審計等有關部門的監督檢查。政府專職消防員的工資待遇應當與其專業技術能力和職業風險相適應，人均工資標準在不低于上年度當地城鎮非私營單位在崗職工平均工資標準的基礎上，建立滿足消防救援職業需要并與經濟發展水平相適應的收入保障機制。

（二）職業待遇。消防救援機構應依法為政府專職消防員辦理各類社會保險，購買人身意外傷害保險、意外傷害醫療保險，有條件的地方可以建立年金制度。因執行滅火救援任務、日常訓練或其他因公情形導致傷、病的，所屬單位應為其全額報銷醫療費用。因工受傷、致殘或者死亡的，應當按照工傷保險等規定進行工傷認定、勞動能力鑒定，落實各項工傷待遇。因工死亡、符合烈士申報條件的，由消防救援機構按照規定進行申報。政府專職消防員交通出行、看病就醫、參觀游覽、子女入學等優待撫恤標準參照國家綜合性消防救援隊伍有關標準執行。

（三）工作落實。消防救援機構應當督促指導政府專職消防救援隊站建設，確保符合標準要求。投入執勤的政府專職消防救援隊不得擅自停止運行；遇特殊情況確需停止運行的，應經市消防救援支隊同意并向社會公告。政府專職消防救援隊遷建、改建、擴建的，應當向省消防救援機構報告并經市消防救援支隊重新驗收。各地要加強對政府專職消防救援隊伍建設工作的領導，將隊站建設作為政府考核項目列入年度檢查考核范圍，專題研究解決經費保障渠道，逐年配備和更新消防車輛器材裝備，形成政府財政保障隊伍運轉、消防救援機構負責統一管理的健康可持續發展格局。