各縣（市、區）人民政府，鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區管委會，市各有關委、辦、局，市各有關直屬單位：
《鹽城市全民科學素質行動規劃實施方案（2021－2025年）》已經市政府常務會議通過，現印發給你們，請認真組織實施。
鹽城市人民政府辦公室
2022年1月27日
（此件公開發布）
鹽城市全民科學素質行動規劃實施方案
（2021－2025年）
為全面推進公民科學素質建設，持續提升全民科學素質，更好地服務我市經濟社會高質量發展，依據國務院《全民科學素質行動規劃綱要（2021－2035年）》《江蘇省全民科學素質行動規劃（2021－2035年）》《鹽城市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，特制定本實施方案。本實施方案期限為2021－2025年，展望至2035年。
一、前言
科學素質是國民素質的重要組成部分，是社會文明進步的基礎。黨中央、國務院歷來對全民科學素質工作高度重視，習近平總書記強調：“科技創新、科學普及是實現創新發展的兩翼，要把科學普及放在與科技創新同等重要的位置。沒有全民科學素質普遍提高，就難以建立起宏大的高素質創新大軍，難以實現科技成果快速轉化。”“十三五”期間，我市貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于科普和科學素質建設的決策部署，堅持“政府推動、全民參與、提升素質、促進和諧”的方針，以開展重點人群科學素質行動帶動全民科學素質整體提高，以實施重點工程帶動科普公共服務能力明顯改善，公民科學素質水平大幅提升，公民科學素質建設成效顯著，各項目標任務如期實現。2020年我市具備科學素質公民的比例達到11.8%，位居蘇北地區第一，呈現出與經濟社會發展相協調的良好局面，為新時代我市全民科學素質工作奠定了堅實基礎、構筑了新的更高起點。
“十四五”時期，是鹽城深入踐行“爭當表率、爭做示范、走在前列”重大使命的重要時期，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、奮力譜寫“強富美高”新鹽城建設現代化篇章的關鍵階段。面向新發展階段，全民科學素質工作的內涵、理念、手段和機制也在發生深刻變化，需要科學素質建設擔當更加重要的使命。但是，根據公民科學素質抽樣調查和全民科學素質實施工作評估情況，我市全民科學素質工作還存在一些問題和不足，主要表現在：公民科學素質總體水平相比蘇南、蘇中地區仍有較大差距，城鄉、區域之間以及不同年齡群體之間發展不平衡的狀況改善不夠顯著；弘揚科學精神不夠，科學理性的社會氛圍還不夠濃厚；落實“科學普及與科技創新同等重要”的體制機制不夠完善；科普信息化建設相對滯后，科普資源供給不夠精準有力；基層科普服務能力薄弱，科普惠民獲得感有待增強。
對標省委對鹽城提出“面朝大海、向海發展、賦能未來，成為綠色轉型典范，讓老區人民的日子越過越紅火”的殷切希望，對照市第八次黨代會確定的戰略部署，深入實施公民科學素質建設、全面提升公民素質已成為我市實現經濟社會高質量發展的先決條件，是提升公眾終身學習能力、打造未來競爭新優勢的迫切需要，是打造高素質創新大軍、支撐構建新發展格局的重要途徑，是加強和創新社會治理現代化、把握發展主動權的戰略選擇。
二、指導思想、原則和主要目標
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記關于科普和科學素質建設的重要論述，緊緊圍繞市第八次黨代會部署，以提高全民科學素質服務高質量發展為目標，以踐行社會主義核心價值觀、弘揚科學精神為主線，以實施五項提升行動和五項重點工程為抓手，優化科普供給，提升服務能力，著力打造政府主導、社會協同、全民參與、普惠共享的公民科學素質建設生態，營造熱愛科學、崇尚創新的社會氛圍，為勇當沿海地區高質量發展排頭兵、奮力譜寫“強富美高”新鹽城建設現代化篇章作出積極貢獻。
（二）原則
1．突出價值引領。踐行社會主義核心價值觀，弘揚科學精神和科學家精神，傳播科學思想觀念和行為方式，加強理性質疑、勇于創新、求真務實、包容失敗的創新文化建設，堅定創新自信，造濃崇尚創新的良好氛圍。
2．堅持協同推進。各級政府強化組織領導、政策支持、投入保障，激發高校、科研機構、企業、基層組織、科學共同體、社會團體等多元主體活力，增強全民參與積極性，構建政府、社會、市場等多方協同推進的社會化科普大格局。
3．優化服務供給。破除制約科普高質量發展的體制機制障礙，創新組織動員機制，強化政策法規保障，突出服務基層，推動科普內容、形式和手段等創新提升，提高科普的科學性和趣味性，滿足全社會對高質量科普的需求。
4．擴大開放合作。立足國際視野，突出鹽城特色，在國內外交流中增進開放互信、深化創新合作，推動學習交流和資源共享，共同應對科技治理挑戰，暢通形成內外聯動、多向互濟的開放合作新局面。
（三）主要目標
2025年目標：我市公民具備科學素質的比例力爭達到17%，科學素質建設的組織實施、機制體制、條件保障等更加完善。“科學普及與科技創新同等重要”的制度安排基本實現，各地區、各人群科學素質發展更為均衡，科學教育、傳播與普及體系更加公平普惠，基層科普公共服務能力大幅提升，科學精神在全社會廣泛弘揚，崇尚創新的社會氛圍更加濃厚，全社會文明程度實現新提高。
2035年遠景目標：我市公民科學素質水平全面提升、繼續保持蘇北領先，城鄉和區域科學素質發展差距顯著縮小，科普公共服務均等化基本實現，科普服務社會治理的體制機制更加完善，科普公共服務的獲得感和幸福感明顯提升，創新生態建設實現新發展，科學文化軟實力顯著增強，人的全面發展和社會文明程度達到新高度，為鹽城率先基本實現社會主義現代化提供堅強支撐。
三、提升行動
（一）青少年科學素質提升行動
1．推動校內科學教育普遍開展。普遍開展學校科學教育，將落實立德樹人、弘揚科學精神貫穿于育人全鏈條，將科學教育活動納入學校工作考核內容。在幼兒園保教工作中融入科學啟蒙和生活技能教育內容。深化義務教育階段科學課程教學改革，健全完善素質教育的課程體系和綜合評價體系，將綜合實踐能力納入學生學業質量標準進行考核。在普通高中科學與技術領域課程標準中明確學科和學業質量要求，開齊通用技術課，開設科學教育選修課，廣泛開展科學創新與技術實踐跨學科探究活動。加強中高等職業學校、高校科技創新教育，支持在校大學生開展創新型實驗、創業訓練和創業實踐項目，大力開展各類科技創新實踐活動。扶持和鼓勵中小學校和職業（技工）學校建立一批特色鮮明的“青少年科學俱樂部”“青少年技能角”“青少年科學工作室”和“名師工作室”。到2025年底，全市命名20所“科學教育綜合示范學校”、20個“科學、技術、工程和數學教育”創新實踐基地，建成一批省“科學教育綜合示范學校”、“科學、技術、工程和數學教育”創新實踐基地。（責任單位：市教育局、市人社局、團市委、市科協等，各縣（市、區）人民政府（管委會））
2．構建校內外科學教育協同機制。構建學校家庭社會“三位一體”協同育人機制，創造良好育人環境。充分利用中小學課后服務，豐富服務形式與內容，廣泛開展科技類實踐活動。加強對家庭科學教育的指導，提高家長科學教育意識和能力。實施館校合作行動，引導中小學充分利用科技館、博物館、科普教育基地、水情教育基地等科普場所廣泛開展各類學習實踐活動，組織高校、科研機構、醫療衛生機構、企業等開發開放優質科學教育活動和資源，鼓勵科學家、工程師、醫療衛生人員等科技工作者走進校園，開展科學教育和生理衛生、自我保護等安全健康教育活動。廣泛開展科技節、科學營、科技小論文（發明、制作）等科學教育活動。每年命名一批校外“青少年技能館”和“青少年科普研學實訓基地”，促進校內科學教育與校外科普活動有效銜接。（責任單位：市教育局、市科技局、市人社局、市科協、市水利局、團市委等，各縣（市、區）人民政府（管委會））
3．擴大科學教育資源供給。持續組織開展青少年科技創新大賽、青少年科技模型大賽、青少年機器人大賽、金鑰匙科技競賽等全市性示范性活動，組織參加省青少年科技創新后備人才培育計劃、“互聯網+”大學生創新創業大賽、青少年技術技能大賽等大型活動。加強優質科學教育資源開發利用，推進高校科學基礎課程、科學史等科學素質類在線開放課程建設。積極開發科技創新、科普宣傳數字化推廣應用，推行場景式、體驗式、沉浸式等學習方式，辦好“名師空中課堂”“云上科學課堂”“云科創”等線上教育平臺。拓展家庭科學教育傳播方式，把科學家教納入“五好家庭”“文明家庭”等創建標準。加強農村中小學校科學教育設施建設和配備，面向農村留守青少年開展科學教育、創新指導、心理疏導、應急避險技能培訓等志愿服務，加大科學教育活動和資源向農村傾斜力度。（責任單位：市教育局、市科協、團市委、市婦聯、市委宣傳部、市應急局等，各縣（市、區）人民政府（管委會））
4．實施教師科學素質培養提升工程。將科學精神納入教師培養過程，將科學教育和創新人才培養作為重要內容，加強新科技知識和技能培訓。加大對科學、數學、物理、化學、生物學、通用技術、信息技術等學科教師的培訓力度，鼓勵支持有關高校開展專業人才培養。加大對學校專兼職科技輔導員教師的支持力度，在職稱評定、享受待遇、評價考核、激勵獎勵、外出培訓、繼續教育、帶隊參加活動等方面給予政策傾斜。規范科技輔導員教師培訓、管理和資格認定，組織參加青少年技能訓練指導員培訓和認證工作，每年培訓科技輔導員不少于250人、認定不少于150人。（責任單位：市教育局、市人社局、市科協、團市委等，各縣（市、區）人民政府（管委會））
（二）農民科學素質提升行動
1．開展高素質農民培訓。突出生產經營型、專業技能型和專業服務型等三類農民為重點，圍繞產業發展和農民需求，分層次、分類別、分專題開展農業職業技能培訓、涉農專業大學生創新創業培訓、新型農業經營主體帶頭人輪訓、農村實用帶頭人培訓以及“半農半讀”農民中等職業教育工程，服務農業農村現代化。開展農民職業技能鑒定和技能等級認定、農村電商技能人才培訓，舉辦面向農民的技能大賽、農民科學素質網絡競賽、鄉土人才創新創業大賽等，發展一批“土專家”“田秀才”，扶持一批農業職業經理人、經紀人。加強農村雙創人員和雙創導師培育，從企業家、職業經理人、電商輔導員、科技特派員、返鄉創業帶頭人中選拔一批創業就業導師，培大育強創業主體。實施農村婦女素質提升計劃，幫助農村婦女參與農業農村現代化建設。每年培訓農技人員和科技帶頭人5000人、高素質農民4.5萬人次以上。2025年，高素質農民培育程度達到80%。（責任單位：市農業農村局、市人社局、市婦聯、市科協等，各縣（市、區）人民政府（管委會））
2．實施鄉村振興科技支撐行動。深化基層農技推廣體系改革，完善現代農業產業技術體系，實施農業重大技術協同推廣計劃，組織農技推廣人員包村聯戶。鼓勵高校、科研機構、科技型企業、合作社以及農技協等專業技術學會（協會）開展鄉村振興科技服務，推廣科技小院、專家大院、院（校）地共建等農業科技社會化服務模式。深入推行科技特派員制度，支持家庭農場、合作社、農技協等通過建立示范基地、田間學校等方式開展科技示范。支持農技協與供銷合作社、農民專業合作社等農業服務主體融合發展，開展新型農業社會化服務組織培育和服務體系建設。到2025年，全市新增農民專業合作社示范社300個、市級示范家庭農場400家以上。（責任單位：市農業農村局、市科技局、市教育局、市科協等，各縣（市、區）人民政府（管委會））
3．加強農村科技與科普服務。圍繞保護生態環境、節約能源資源、綠色生產、防災減災、衛生健康、移風易俗等，深入開展文化科技衛生“三下鄉”、院士專家科普鄉村行等宣傳教育活動，培育文明健康、綠色環保的生活方式。開發創作一批通俗易懂、適合農民生產生活需求的科普作品，強化“科普中國”、江蘇“科普云”、“農技耘”等科普信息化服務平臺推廣應用，辦好科技服務超市、星創天地等農村科技社會化服務載體。充分發揮專業技術學會（協會）等社會組織的作用，組織科技專家深入農村開展科學普及、技術指導、示范推廣等結對幫促服務，助力鄉村全面振興。深入實施“萬企聯萬村共走振興路”行動，引導科普資源向重點幫促地區傾斜，推動村企合作。（責任單位：市科協、市委宣傳部、市農業農村局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住建局、市水利局、市衛健委、市應急局、市氣象局等，各縣（市、區）人民政府（管委會））
（三）產業工人科學素質提升行動
1．推進產業工人教育培訓。聚焦地方生態產業和重大項目，面向高校畢業生、就業困難人員、農民工等重點群體開展就業技能培訓和職業技能提升培訓，每年培訓人數不少于4200人。緊扣新生代農民工培訓需求實際，主動對接園區并梳理大項目大企業崗位技能要求，開展新生代農民工適崗培訓每年不少于10000人，精準培訓一大批產業發展需要崗位技能人才。支持各類院校、培訓機構、互聯網平臺企業組織開展養老、托幼、家政等技能培訓，以及新興產業、先進制造業、現代服務業等領域新職業技能培訓，增強勞動者就業能力。開展直播銷售、電子商務、網約配送、社群健康、快遞收發等新業態培訓。積極發揮職業技能培訓資金等政府資金激勵導向作用，開展各類補貼性職業技能培訓40萬人次以上，新增技能人才20萬人，其中高技能人才3萬人。（責任單位：市人社局、市總工會、市科協、市工信局、市婦聯等，各縣（市、區）人民政府（管委會））
2．提升產業工人職業技能。圍繞“當好主人翁、建功新時代”主題，實施“群英計劃”，建立以企業崗位練兵和技術比武為基礎、以區域性行業性競賽為主體的職業技能競賽體系。每年舉辦市級職工職業（行業）技能競賽20場以上，強化百萬技能人才技能競賽崗位練兵、創新創業大賽、巾幗建功、創新方法大賽等群眾性勞動比武活動社會效應。圍繞主導產業發展需求，優化專業設置、加強校企合作、定向培養和社會化技能培訓，培養企業急需緊缺高技能人才，打造“鹽城技工教育”品牌。加強高技能人才培訓基地、公共實訓基地、創業培訓（實訓）基地和技能大師工作室等載體建設，支持企業、院校、社會團體建設競賽集訓基地。推薦申報和評選省、市級技能大師工作室50家和省、市級企業首席技師100名。實施專業技術人才知識更新工程，發揮科技社團在專業技術人員繼續教育中的重要作用，完善繼續教育制度。（責任單位：市人社局、市總工會、市應急局、市工信局、市住建局、團市委、市婦聯、市科協等，各縣（市、區）人民政府（管委會））
3．完善產教融合發展制度。落實產教融合政策，健全行業、企業、院校、社會力量共同參與的職業教育與培訓體系。建設對接產業的職業教育聯盟15個，培育示范性產教聯盟5-8個。完善促進校企合作機制，健全職業院校學生到企業實習實訓制度，強化職業啟蒙和創業創新教育。全面實施職工素質建設工程，擴大各類技術技能競賽、崗位練兵、技能培訓覆蓋面。在職前教育、職業培訓、考核鑒定中融入科學素質、綠色發展、安全生產、防災減災、心理疏導等內容。（責任單位：市教育局、市人社局、市總工會、市應急局、市工信局、市生態環境局、市衛健委等，各縣（市、區）人民政府（管委會））
4．營造創新創造濃厚氛圍。深入開展“中國夢·勞動美·幸福路”主題教育，在產業工人中大力宣傳新發展理念，弘揚科學精神和工匠精神，加強科普宣傳，激發創新創造活力。弘揚企業家精神，提高企業家科學素質，引導企業家踴躍探索引領創新發展、推動提升產業工人科學素質，探索建立企業科技創新和產業工人科學素質共同提升的良性機制。（責任單位：市總工會、市人社局，市科技局、市工信局、市科協等，各縣（市、區）人民政府（管委會））
（四）老年人科學素質提升行動
1．實施智慧助老行動。聚焦老年人運用智能技術、融入智慧社會的需求和困難，依托老年大學（學校、學習點）、老年科技大學、社區科普大學、養老服務機構等，普及智能技術知識和技能，提升老年人信息獲取、識別和使用能力，有效預防和應對網絡謠言、電信詐騙，讓廣大老年人更好更快適應并融入智慧社會。每年開展老年人運用智能技術專項普及培訓3萬人次。推進老年科技大學品牌建設，逐步建立教師志愿者和立足社區老科協學員招收機制，縣（市、區）實現老年科技大學基本全覆蓋。（責任單位：市發改委、市科技局、市民政局、市工信局、市科協等，各縣（市、區）人民政府（管委會））
2．加強老年人健康服務。依托健康教育系統，推動老年人健康科普進社區、進鄉村、進機構、進家庭，開展健康大講堂、老年健康宣傳周等活動，利用廣播、電視、報刊、網絡等各類媒體，普及合理膳食、食品安全、心理健康、體育鍛煉、合理用藥、應急處置等知識，提高老年人健康素養。提高科普設施服務適老化程度，提供更多適老化科普線下服務、智能應用。在社區養老設施、黨群服務陣地、科普園地以及適老化設施改造建設中，增加老年常見病和慢性病防治、反詐騙等科普內容與功能。（責任單位：市衛健委、市民政局、市婦聯、市科協、市文廣旅局、市體育局等，各縣（市、區）人民政府（管委會））
3．實施銀齡科普行動。發揮科技工作者和老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范等基層“五老”的智力優勢，堅持自愿參加、就地就近、量力而行、主動作為，組建理論宣講、文化服務、醫療健康和科技科普等各類銀齡科普志愿服務隊。依托銀齡科普志愿服務隊，經常化開展科普報告、技術服務、技能培訓、健康咨詢等科普活動，積極打造富有特色的銀齡科普志愿服務品牌。（責任單位：市委宣傳部、市科技局、市民政局、市衛健委、市科協、市文廣旅局、市婦聯等，各縣（市、區）人民政府（管委會））
（五）領導干部和公務員科學素質提升行動
1．深化領導干部和公務員教育培訓。進一步強化領導干部和公務員對科教興市、創新驅動發展等戰略的認識，樹立科學執政理念，提高科學決策能力，增強推進國家治理體系和治理能力現代化的本領。各級黨校、行政學院和各類干部教育培訓機構在培訓中加強前沿科技知識和全球科技發展趨勢學習，突出科學精神、科學思想培養，增強把握科學發展規律的能力，提高領導干部和公務員科學履職水平。重點加強黨政領導干部、各級各部門科技行政管理干部、科研機構負責人和國有企業、高新技術企業技術負責人的科學素質教育培訓。（責任單位：市委組織部、市科協等，各縣（市、區）人民政府（管委會））
2．創新教育培訓方式方法。采取靈活多樣的教學方式，廣泛開展研討式、體驗式、模擬式教學，加大科學素質案例教學、現場教學比重。運用好“學習強國”“科普中國”“江蘇省干部在線學習中心”“鐵軍號角”等平臺，擴大優質科普資源覆蓋面，滿足多樣化學習需求。深入開展科技科普教育，通過科學家精神宣講、院士專家科普報告以及實地考察科技場館、科研場所、高科技企業等多種方式，鼓勵引導領導干部和公務員積極參與科普活動、參加科技志愿服務，帶頭講科學學科學、弘揚科學精神。（責任單位：市委組織部、市科技局、市科協等，各縣（市、區）人民政府（管委會））
3．強化考核評估引導作用。健全干部考核評價機制，強化黨政領導干部、企事業單位負責人選拔任用中的科學素質內容，引導激勵其學習科技知識、提升科學素質。發揮領導干部和公務員在提升全民科學素質中的引領示范作用，對有突出貢獻的領導干部和公務員予以適當獎勵激勵。（責任單位：市委組織部等，各縣（市、區）人民政府（管委會））
四、重點工程
（一）科技資源科普化工程
1．建立完善科技資源科普化機制。引導企業和社會組織有效開展科技資源科普化，持續推動在科技獎項評定、科技人員職稱評聘、科技創新基地考核中納入科普工作指標，激發多元主體的科普參與活力。鼓勵各級科技計劃（工程、專項、基金等）項目承擔單位和人員，結合科研任務加強科普工作。推動科普事業與科普產業發展，探索“產業+科普”模式，支持科學素質共同體、聯合體等發展，打造一批科普產品研發基地。（責任單位：市科技局、市教育局、市科協等，各縣（市、區）人民政府（管委會））
2．實施科技資源科普化專項行動。支持和指導高校、科研機構和企業等利用科技資源開展科普工作、開發科普資源，加強與媒體、專業科普組織合作，及時普及重大科技成果。實施學術資源科普化工程，提高非涉密科技成果、學術交流成果向科普資源的轉化率。拓展科技基礎設施科普功能，鼓勵高校、科研機構、企業、社會研發組織將大型實驗室、科研設施設備等面向社會公眾開放，開展多種形式的科普活動。（責任單位：市科技局、市教育局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住建局、市水利局、市農業農村局、市市場監管局等，各縣（市、區）人民政府（管委會））
3．增強科技工作者社會責任。大力弘揚科學家精神，建設科學家精神教育基地，展示科技界優秀典型、生動實踐和成就經驗，激發創新熱情和創造活力。加強科研誠信和科技倫理建設，深入開展科學道德和學風建設宣講活動，引導廣大科技工作者堅守社會責任，成為踐行科學家精神的表率。開展全國科技工作者日等主題宣傳教育、榜樣示范活動，組建科技傳播專家服務團，針對社會熱點、焦點問題，主動、及時、準確發聲。到2025年底，成立科技傳播專家服務團10個，聘請首席科技傳播專家100名。（責任單位：市科技局、市教育局、市科協等，各縣（市、區）人民政府（管委會））
（二）科普信息化提升工程
1．加大科普創作支持力度。支持優秀科普原創作品，重點扶持先進制造、雙碳目標、濕地普及、生態保護領域的科普創作。開發動漫、短視頻等多種形式科普作品。支持科研人員開展科普創作，加大科普創作人才培養，組織開展優秀科普作品評選、科普公益作品大賽、科普攝影大賽等活動。推動有條件的高校和中小學校成立科幻社團組織，組織青少年科普科幻作文大賽等活動。開展優秀科普作品全民閱讀活動，提高學校圖書館科普圖書館配數量和質量。（責任單位：市科技局、市委宣傳部、市教育局、市文廣旅局、市科協、團市委等，各縣（市、區）人民政府（管委會））
2．提升全媒體科學傳播能力。引導主流媒體加大科技宣傳力度，增加科普內容、增設科普專欄。大力發展新媒體科學傳播。推進圖書、報刊、音像、電視、廣播等傳統媒體與新媒體深度融合，鼓勵公益廣告增加科學傳播內容，打造全媒體、全平臺科學傳播矩陣。組織開展媒體從業人員科學傳播能力培訓，提升大眾傳媒從業者的科學素質和科學傳播能力。促進媒體與高校、科研院所等溝通合作，增強科學傳播的專業性和權威性。（責任單位：市委宣傳部、市文廣旅局、市科協、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市衛健委、市應急局、市市場監管局、市氣象局等，各縣（市、區）人民政府（管委會））
3．推進科普數字化發展。鼓勵支持已有科普基礎設施積極融合應用新技術手段，開展科普需求感知分析、用戶分層、情景應用，針對不同區域、行業、年齡人群開展科普資源內容精準推送、智慧服務，推動傳播方式、組織動員、運營服務等創新升級。推動科普信息與智慧教育、智慧交通、智慧社區等深度融合，加快融入即時、泛在、精準的信息化全媒體傳播網絡。（責任單位：市科技局、市發改委、市工信局、市教育局、市民政局、市科協等，各縣（市、區）人民政府（管委會））
（三）科普基礎設施建設工程
1．加強統籌規劃與宏觀指導。將科普基礎設施建設納入各地國民經濟和社會發展規劃，切實履行綜合性科技館建設基本公共服務兜底責任。推行科普基礎設施建設管理的規范和標準，建立健全分級評價制度。大力宣傳社會資金投入科普基礎設施建設的優惠政策和法規，引導和扶持企業、社會組織及個人參與興辦、建設、資助科普基礎設施建設。推進符合條件的科技館免費開放。持續推動流動科技館“區域換展”機制創新，建設完善科普大篷車、科普展覽資源等資源共享機制。（責任單位：市發改委、市科技局、市財政局、市文廣旅局、市科協、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住建局、市水利局、市農業農村局、市市場監管局、市體育局、市氣象局等，各縣（市、區）人民政府（管委會））
2．推進現代科技館體系建設。加快推進市科技館能級提升，支持有條件的縣（市、區）因地制宜建設綜合性科技館。推動科技館與博物館、文化館等融合共享，構建服務科學文化素質提升的現代科技館體系。推動優質展覽展品的數字化轉化和配套網絡資源建設，實現科普資源線上線下雙向互動、多渠道傳播。統籌流動科技館、科普大篷車、科普工作隊，探索多元主體參與的運行機制和模式，提高服務質量和能力。支持科技館與圖書館等文化場館建立長效合作機制，推動科普展陳資源、科教活動、數字科普資源入駐各級各類公共文化服務場所。（責任單位：市科協、市發改委、市科技局、市教育局、市文廣旅局等，各縣（市、區）人民政府（管委會））
3．強化科普基地建設。深化科普教育基地創建活動，構建動態管理和長效激勵機制。鼓勵和支持各行業、各部門建立科普教育、研學等基地，探索建立區域或行業科普教育基地聯合體、共同體。推進圖書館、文化館、博物館和工人文化宮、青少年宮等公共設施開展科普活動，拓展科普服務功能。引導和促進各級各類公園、自然保護區、風景名勝區、機場、車站、電影院等公共場所強化科普教育服務功能。鼓勵重大工程項目建設特色科技場館，開發利用有條件的工業遺產和閑置淘汰生產設施，建設科技博物館、工業遺產博物館和科普創意園。到2025年，新認定市級科普教育基地80個以上。（責任單位：市科技局、市科協、市文廣旅局、市教育局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市水利局、市衛健委、市應急局、市市場監管局、市氣象局、市社科聯等，各縣（市、區）人民政府（管委會））
（四）基層科普能力提升工程
1．建立應急科普宣教協同機制。建立應急科普部門協同機制，堅持經常性宣傳教育與集中式應急宣傳相統一，納入各級突發事件應急工作整體規劃和協調機制。針對不同人群開發、儲備和傳播優質應急科普內容，有效開展傳染病防治、防災減災、應急避險等主題科普宣教活動，全面推進應急科普知識進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭。突發事件狀態下，各級各部門密切協作，統籌力量直達基層開展應急科普，及時做好政策解讀、知識普及和輿情引導等工作。建立應急科普專家隊伍，提升應急管理人員和媒體人員的應急科普能力。（責任單位：市應急局、市委宣傳部、市科技局、市科協、市教育局、市生態環境局、市衛健委、市農業農村局、市氣象局、市總工會、市婦聯等，各縣（市、區）人民政府（管委會））
2．健全基層科普服務體系。構建市級集散資源、縣級組織落實，以新時代文明實踐中心（所、站）、黨群服務中心等為陣地，以志愿服務為重要手段的基層科普服務體系。依托各部門、高校、科研機構、科技型企業、科技媒體、科學共同體和社會組織等，組建科技志愿服務隊，完善科技志愿服務管理制度，推進科技志愿服務專業化、規范化、常態化發展，推廣群眾點單、社區派單、部門領單、科技志愿服務隊接單的訂單認領模式。建立跨區域的科普合作和共享機制，鼓勵開展全域科普行動。（責任單位：市科協、市委宣傳部、市委組織部、市教育局、市科技局、市農業農村局等，各縣（市、區）人民政府（管委會））
3．提升基層科普供給能力。深入實施基層科普行動計劃，積極開展全國、全省科普示范縣（市、區）創建活動。加強基層科普設施建設，鼓勵和支持鄉鎮（街道）和村（社區）建設具有科普教育功能的綜合服務設施，加快建設鄉村學校少年宮、中小學科普教育社會實踐基地、農村中學科技館等未成年人科技活動場所，探索建立基層科普展覽展示資源共享機制。深入開展全國科普日、科技活動周、防災減災日、全民科學素質大賽等活動，以知識宣講、技能培訓、案例解讀、模擬演練等多種形式，增進公眾對科技發展的了解和支持。（責任單位：市科協、市委宣傳部、市科技局、市工信局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住建局、市水利局、市衛健委、市應急局、市市場監管局、市體育局、市氣象局等，各縣（市、區）人民政府（管委會））
（五）科學素質交流合作工程
1．拓展交流渠道。圍繞提升我市公民科學素質、促進創新發展，充分發揮各類科普主體現有交流機制的作用，拓展交流領域，擴大交流范圍，提升合作層次。（責任單位：市科技局、市科協、市委宣傳部、市教育局、市文廣旅局等，各縣（市、區）人民政府（管委會））
2．豐富合作內容。設置科學教育、傳播和普及的雙邊、多邊合作項目，促進科普產品交流交易，推動建立常態化合作機制。聚焦生態安全、糧食安全、能源安全、災害風險、濕地保護等人類可持續發展共同挑戰，加強青少年、婦女和教育、媒體、文化等領域科技人文交流。（責任單位：市委宣傳部、市科協、市教育局、市科技局、市文廣旅局等，各縣（市、區）人民政府（管委會））
3．實施合作共同行動。聚焦“一帶一路”、長三角經濟一體化和江蘇沿海開發、淮河生態經濟帶發展建設等重大決策部署，圍繞“兩海兩綠”路徑、“四新鹽城”建設，與國內外優秀團隊開展深入合作，實施高品質的科學素質建設行動。（責任單位：市科技局、市科協、市委宣傳部、市教育局、市文廣旅局等，各縣（市、區）人民政府（管委會））
五、組織實施
（一）加強組織領導。市人民政府統一領導全市實施工作，將公民科學素質發展目標納入國民經濟和社會發展規劃，加強全民科學素質工作督促檢查。市全民科學素質工作領導小組要充分履行工作職責，研究推動解決公民科學素質建設重要問題，加強統籌協調，形成工作合力，有力有序推進，確保取得實效。領導小組辦公室設在市科協，承擔領導小組的日常工作，并定期向領導小組匯報。
（二）強化責任落實。各縣（市、區）人民政府要負責領導本地公民科學素質建設實施工作，制定本地全民科學素質行動規劃實施方案，把公民科學素質建設作為本地經濟社會發展的一項重要任務，納入本地總體規劃，列入年度工作計劃，納入目標管理考核。各有關部門、單位要全面落實公民科學素質建設工作責任，細化工作任務，把握時序進度，分工協作、共同發力。
（三）保障經費投入。各縣（市、區）人民政府要將科普經費列入同級財政預算，逐步提高科普投入水平，建立與經濟社會發展相適應的科普經費保障機制。各有關部門、單位要統籌考慮和落實科普經費。大力提倡個人、企業、社會組織等社會力量采取設立科普基金、資助科普項目等方式，支持科普事業發展。
（四）加大宣傳力度。大力宣傳習近平總書記關于科普和科學素質建設的重要論述，宣傳在黨的堅強領導下全民科學素質工作發展的成就，宣傳實施內容和政策解讀，積極營造有利于全民科學素質工作的社會氛圍。鼓勵和支持各地各部門根據實際情況大膽探索、勇于創新，及時總結推廣實施中的好經驗好做法。
（五）開展監測評估。完善全民科學素質工作評估制度，落實國家新時代公民科學素質標準，定期開展公民科學素質監測評估、科學素質建設能力監測評估，查找薄弱環節，解決突出問題。
（六）表彰先進典型。培育先進典型，發揮引領示范作用。根據國家和省、市有關規定，對在公民科學素質建設中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。