鹽政辦發〔2019〕25號
各縣（市、區）人民政府，鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
為深入貫徹落實黨的十九大精神，搶抓5G通信基礎設施建設機遇，加快我市5G商用步伐，促進我市新一代信息技術與各行業的深度融合，高水平推進“智慧鹽城”建設，切實解決當前我市鐵塔通信基礎設施建設中存在的協調難、入戶難、選址難等問題，結合我市實際，現將有關要求通知如下：
一、加強信息基礎設施統籌規劃，簡化基站建設審批手續
各縣（市、區）人民政府要根據江蘇省人民政府辦公廳《關于切實加快移動基礎設施建設若干政策措施的通知》（蘇政辦發〔2017〕145號）要求，進一步加大對鐵塔通信基礎設施建設工作的領導和協調力度，組織相關部門編制、完善并發布轄區內信息基礎設施空間布局規劃，明確鐵塔、基站、機房、信息管線等設施的規模、布局、用地安排及相關控制要求。信息基礎設施空間布局規劃確定的鐵塔、基站、機房等各類信息基礎設施的布點、規模、用地等相關要求，應納入城市控制性詳細規劃，并嚴格遵照實施。進一步精簡鐵塔、基站建設審批手續，縮短辦理周期，協調自然資源和規劃、生態環境、住房和城鄉建設、交通運輸、水利、電力等部門簡化鐵塔通信基礎設施建設相關審批程序，進一步加快鐵塔通信基礎設施的規劃選址、用地、環評、施工報建、賠補、電力引入等審批進度，提高審批效率。對納入信息基礎設施空間布局規劃建設范圍內的存量設施，在符合辦理條件的基礎上，可按照本地審批流程補辦相關建設手續。
鹽城鐵塔公司要結合市各電信運營商基站建設需求，加強鐵塔通信基礎設施前瞻性、合理性布局，依據鹽城市信息基礎設施空間布局專項規劃，加快推進基站建設。
二、開放社會公共資源，有序保障基站選址
堅持“政府主導、鐵塔統籌、開放共享、服務社會”原則，根據江蘇省人民政府《關于進一步推進信息基礎設施建設的意見》（蘇政發〔2015〕94號）要求，市政設施和政府機關、企事業單位、公共機構等所屬公共設施，應向信息基礎設施建設免費開放，并提供通行便利，保障公平進入，禁止巧立名目收取進場費、協調費、分攤費等不合理費用。鹽城鐵塔公司在規劃批復后要積極與各建設主體溝通，以確保在建設路燈、監控、交通指示、通信等沿路桿塔設施時，統籌考慮鐵塔通信基礎設施建設優先采用“多桿合一”功能的“智慧桿塔”。
三、加強基站設施保護，營造有利發展環境
公安機關要加大對鐵塔通信基礎設施的保護力度，嚴厲打擊破壞鐵塔通信基礎設施的違法犯罪活動，依法處理肆意阻撓通信基礎設施建設、破壞基站設施等行為。
因公路、鐵路、城鎮道路、城市軌道交通、橋梁、隧道、農田、水利工程等建設，確需搬遷電信設施的，要按照相關法律法規和政策標準給予補償。
各級工信、生態環境、廣播電視等相關部門和市各基礎電信運營商、鐵塔公司要根據江蘇省人民政府《關于大力實施“寬帶中國”戰略 加快提升全省寬帶發展水平的意見》（蘇政發〔2014〕50號）相關要求，加強輿論指導，擴大科普宣傳，消除公眾對各類通信臺站等公共基礎設施電磁輻射的片面認識，贏得全社會理解與認同，營造鐵塔通信基礎設施建設發展的良好氛圍。
四、建立協調機制，支持和保障通信基礎設施建設
市智慧鹽城建設工作領導小組要適時召開工作推進會，督促檢查工作落實情況。各縣（市、區）人民政府要負責轄區內鐵塔通信基礎設施建設審批、協調推進等工作，加強對鐵塔通信基礎設施建設工作的領導。督促落實國家工業和信息化部、國務院國有資產監督管理委員會《關于2015年推進電信基礎設施共建共享的實施意見》（工信部聯通〔2014〕586號）等相關要求，三家基礎電信企業原則上不再自建鐵塔等基站配套設施，以及地鐵、鐵路、高速公路、機場、車站等公共交通類重點場所和大型場館、多業主共同使用的商住樓、黨政機關等建筑樓宇類重點場所的室內分布系統。鐵塔公司要增強承建能力，合理平衡、有效滿足三家基礎電信企業的建設需求。
自然資源和規劃部門在規劃重點項目公建配套時，要同步規劃安排鐵塔通信基站及相關配套設施，并預留站址、機房等相關設施建設空間，要積極主動做好鐵塔通信基礎設施用地審批工作，優化工作流程，簡化申報、審批等操作性手續，保障鐵塔依法依規及時用地。住房和城鄉建設部門要協調物業企業，支持鐵塔公司通信基礎設施的建設與維護，嚴禁收取進場費、協調費、分攤費等不合理費用。交通部門與鐵塔公司共同推進交通基礎設施和鐵塔基礎設施的規劃對接，共同研究推進將鐵塔通信基礎設施納入鐵路、市區高架、公路、橋梁、隧道等公建配套設施，同步規劃、同步建設。市發展和改革委員會、供電公司等部門要根據原江蘇省物價局下發的《關于清理規范電網和轉供電環節收費有關事項的通知》（蘇價工﹝2018﹞109號）文件要求，清理規范轉供電環節不合理加價行為，不具備直接供電條件，繼續實行轉供電的，轉供電主體應按國家規定銷售電價向用戶收取電費，相關共用設施用電及損耗通過租金、物業費、服務費等方式協商解決；或者由所有用戶按各分表電量公平分攤向電網企業繳納的電費并做好收費公示工作。對符合條件的5G基站實施電力直接交易，進一步降低電信運營企業用電成本。市工信局等相關部門要根據省政府辦公廳《關于加快推進第五代移動通信網絡建設發展若干政策措施的通知》（蘇政辦發﹝2019﹞49號）文件要求，推動新能源汽車電池在信息基礎設施領域的循環利用。組織電信運營企業與新能源汽車制造、電池生產及再利用等企業加強合作，拓展蓄電池合作網絡，建立回收再利用流程體系，有效推動我市“5G+能源梯次利用”創新發展。
鹽城鐵塔公司負責鐵塔通信基礎設施的建設、維護和運營等實施工作，積極向國家、省公司爭取投資，加快全市鐵塔通信基礎設施及其配套設施建設，持續優化移動通信網絡，主動加強與各級各部門的溝通,提出基站建設方案,推動人防、物防、技防設施建設與鐵塔建設同步進行，對等開放自建塔房設施,為全市信息化建設提供支撐。
五、積極探索，大力推進5G廣泛應用
市各相關部門要積極探索，大力推進基于5G網絡的信息服務在精密制造、工程機械、生物醫藥、社會服務、新能源、交通物流、教育教學、健康醫療、廣播電視、文化娛樂、智慧城市、應急指揮等領域的廣泛應用，以網絡建設支撐信息化向縱深推進，以信息化應用帶動網絡建設，形成建設與應用雙向驅動的發展格局。
鹽城市人民政府辦公室
2019年6月20日
