為深入貫徹國(guó)家“一帶一路”建設(shè)和省“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)總體部署，全面落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)“一帶一路”鹽城節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，積極搶抓長(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，著力形成全方位、高水平開(kāi)放新格局，近日我市出臺(tái)《鹽城市2019年“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作要點(diǎn)》）。現(xiàn)解讀如下：
一、起草背景
2018年8月，習(xí)近平總書(shū)記在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要在保持健康良性發(fā)展勢(shì)頭的基礎(chǔ)上，推動(dòng)共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，以此作為今后一個(gè)時(shí)期工作的基本要求。2019年1月，省委、省政府在南京召開(kāi)江蘇對(duì)外開(kāi)放大會(huì)，會(huì)議指出要以“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)為總攬，推動(dòng)全方位高水平對(duì)外開(kāi)放，努力在全國(guó)率先建成開(kāi)放強(qiáng)省。市委七屆七次全會(huì)工作報(bào)告和八屆人大三次會(huì)議政府工作報(bào)告分別對(duì)我市2019年“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)工作提出了具體要求，指明了推進(jìn)方向。
2018年11月，市發(fā)改委以市推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義，會(huì)同市各有關(guān)部門(mén)對(duì)2018年度全市“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)推進(jìn)工作情況進(jìn)行了全面梳理。12月，根據(jù)市各有關(guān)部門(mén)2019年推進(jìn)思路和相關(guān)建議，結(jié)合《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的意見(jiàn)》（蘇發(fā)﹝2018﹞30號(hào)）和《關(guān)于推進(jìn)“一帶一路”鹽城節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（鹽“一帶一路”發(fā)﹝2018﹞1號(hào)）精神，起草形成《工作要點(diǎn)》初稿，書(shū)面征求各地各相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)修改完善后報(bào)審。
二、主要內(nèi)容
《工作要點(diǎn)》主要內(nèi)容包括以下6個(gè)方面。
（一）加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。一是增強(qiáng)空港輻射能力。拓展“一帶一路”航班航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)布局，新增國(guó)際航線(xiàn)和貨運(yùn)航班，加快申報(bào)鹽城首爾正班貨運(yùn)航權(quán)，啟動(dòng)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和空港物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制等。二是提升通關(guān)口岸功能。加快進(jìn)口指定口岸和國(guó)際郵件互換局、國(guó)際快件監(jiān)管中心等建設(shè)申報(bào)，推進(jìn)跨境電商進(jìn)出口通關(guān)業(yè)務(wù)，推動(dòng)綜保區(qū)、空港、海港通關(guān)一體化。三是打造海上運(yùn)輸走廊。加快推進(jìn)濱海港區(qū)30萬(wàn)噸級(jí)航道規(guī)劃建設(shè)前期工作，提升鹽城港至上海港集裝箱班輪航線(xiàn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)效，支持航運(yùn)企業(yè)新辟“一帶一路”國(guó)家主要港口航線(xiàn)，加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、高效的經(jīng)貿(mào)物資運(yùn)輸大通道。四是完善陸上交通體系。編制市域（郊）鐵路網(wǎng)規(guī)劃，加快重點(diǎn)鐵路干支線(xiàn)建設(shè)，強(qiáng)化干線(xiàn)鐵路網(wǎng)與重要港區(qū)的銜接，加快重點(diǎn)高速公路項(xiàng)目建設(shè)。
（二）加快構(gòu)建綠色生態(tài)合作體系。一是加強(qiáng)灘涂濕地保護(hù)合作。加強(qiáng)與香港米浦濕地等地區(qū)開(kāi)展交流合作，全力推動(dòng)黃海濕地世界自然遺產(chǎn)申報(bào)成功。探索鹽場(chǎng)、灘涂、岸線(xiàn)等資源保護(hù)與利用新模式，加快推進(jìn)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。二是加強(qiáng)綠色生態(tài)治理交流。學(xué)習(xí)借鑒“一帶一路”沿線(xiàn)城市成功經(jīng)驗(yàn)，探索建立完善大氣污染治理標(biāo)準(zhǔn)體系、區(qū)域海洋污染防治和應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，加大沿海環(huán)境治污力度，積極創(chuàng)建國(guó)家低碳試點(diǎn)城市。三是加強(qiáng)濕地旅游城市建設(shè)。加快融入長(zhǎng)三角與日韓及南亞等國(guó)家和地區(qū)旅游大通道，籌辦世界濕地生態(tài)旅游大會(huì)，打造“一帶一路”濕地生態(tài)休閑旅游目的地和國(guó)家全域旅游示范區(qū)。
（三）加快提升國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作水平。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“引進(jìn)來(lái)”。組織跨國(guó)公司合作交流會(huì)、綠色智慧能源會(huì)議等專(zhuān)題推介會(huì)，吸引國(guó)際高端要素投資汽車(chē)、新能源、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)中丹海上風(fēng)電高層交流，加強(qiáng)中歐新能源企業(yè)合作交流。二是支持重點(diǎn)企業(yè)“走出去”。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈全球分步研究，推動(dòng)海上風(fēng)電、海工裝備等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)通過(guò)多種方式參與國(guó)際產(chǎn)能合作，支持企業(yè)參與沿線(xiàn)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)等。三是加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易交流。舉辦參加各類(lèi)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，建設(shè)虹橋商務(wù)區(qū)長(zhǎng)三角區(qū)域展示中心鹽城館，打造專(zhuān)業(yè)進(jìn)出口平臺(tái)，擴(kuò)大出口份額，設(shè)立“海外倉(cāng)”建立穩(wěn)定的產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道等。四是推動(dòng)科技國(guó)際合作。圍繞人工智能、大數(shù)據(jù)、智慧城市、低碳發(fā)展、現(xiàn)代物流等前沿領(lǐng)域，與沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展研發(fā)合作，加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)攻關(guān)和轉(zhuǎn)移。
（四）加快打造特色示范重點(diǎn)園區(qū)。一是加快中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快落實(shí)中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實(shí)施方案，推動(dòng)中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園組團(tuán)開(kāi)展招商推介活動(dòng)，建設(shè)韓風(fēng)國(guó)際文化名城，積極參加中韓經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議，申報(bào)中韓貿(mào)易投資博覽會(huì)等。二是推動(dòng)重點(diǎn)臨港園區(qū)開(kāi)放發(fā)展。加快推進(jìn)寶武、金光、中海油、國(guó)家電投等重大項(xiàng)目建設(shè)，支持省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)等載體與“一帶一路”沿線(xiàn)重點(diǎn)城市、產(chǎn)業(yè)組織、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展園區(qū)共建，加強(qiáng)多領(lǐng)域交流合作。
（五）加快增進(jìn)城市人文交流。一是強(qiáng)化友城共建合作。積極與沿線(xiàn)國(guó)家的地方政府建立常態(tài)化人文、經(jīng)貿(mào)交流機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的雙邊對(duì)話(huà)協(xié)商，加快發(fā)展新的友好城市關(guān)系。二是推動(dòng)教育和人才交流。推進(jìn)校際交流、師生互訪(fǎng)、國(guó)際理解教育等活動(dòng)，建立長(zhǎng)期友好合作機(jī)制。全面落實(shí)“人才新十條”，深入實(shí)施“雙招雙引”工程，集聚高層次人才和團(tuán)隊(duì)。三是深化文體醫(yī)衛(wèi)交流。組織我市文化產(chǎn)業(yè)參與沿線(xiàn)國(guó)家舉辦的文化年、藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，鼓勵(lì)文化企業(yè)走出去，舉辦“一帶一路”中國(guó)（鹽城）體育舞蹈大賽等賽事，派遣專(zhuān)家組參與境外衛(wèi)生援助。
（六）加快健全組織保障機(jī)制。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。組織召開(kāi)市推進(jìn)專(zhuān)題會(huì)議，建立“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤調(diào)度、協(xié)調(diào)推進(jìn)，建立督促檢查和考評(píng)機(jī)制，加大對(duì)重點(diǎn)任務(wù)的推進(jìn)力度。二是強(qiáng)化金融服務(wù)。積極爭(zhēng)取在境外園區(qū)開(kāi)展“外保外貸”、“外保內(nèi)貸”試點(diǎn)，支持市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)與沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展銀團(tuán)貸款等多種方式的業(yè)務(wù)合作。三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，妥善應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，強(qiáng)化赴外安全預(yù)警和失信懲戒，提高境外突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急能力。四是強(qiáng)化宣傳推介。加快建設(shè)鹽城市“一帶一路”全媒體宣傳平臺(tái)，適時(shí)舉辦專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，建立完善新聞采集和信息報(bào)送機(jī)制，為社會(huì)各界特別是企業(yè)融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境。